杭州：垃圾分类是一场持久战

近日，浙江省湖州市本级、丽水市本级、海宁市、温州市本级、台州市本级、江山市、永康市、慈溪市等作为首批8个省级试点城市，将加快餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处置，并落实市长责任制。随着这些试点城市对垃圾问题的重拳出击，使得关于垃圾分类及处理的话题，瞬间在社会上广泛发酵，公众对垃圾分类的认知与呼声比以往更为强烈。然而，冰冻三尺非一日之寒，要做好垃圾分类的文章，就要做好打一场持久战的准备。无论是对个人、企业还是政府，这是一个必须直面的现实问题。

16年，艰难迈出的脚步

垃圾分类到底有多难?难在哪里?其实，早在2000年6月，杭州就被建设部确定为全国垃圾分类试点城市之一，2010年杭州市正式启动垃圾分类工作。然而，到了2016年的今天，垃圾分类还停留在“试点”阶段，多数人仍然“分不清”垃圾，更难以妥当归类。漫长的16年过去了，杭州的垃圾分类距离一个现代高效的分类回收体系依然遥远。

垃圾分类为何总在“试点”中徘徊而迈不出更大的脚步?据笔者观察和生活中体验，作为垃圾分类的第一道门槛即观念的普及。可是，垃圾分类，又不能只从老百姓的身上找原因，还要从整个垃圾分类处理的链条中，从整个机制的角度来深度思考……这样，或许才能更好的开展工作。当根本的问题没有抓准，没能解决，社会对垃圾分类的呼声也很容易被淹没。如此一来，停留在宣传口号上的垃圾分类，难以迈出更快速的发展步伐。

联动,治理垃圾的良策

五水共治，是浙江的一大特色，通过多部门联合协助、推进，杭州乃至全省的一条条河流正逐步恢复自然的生态环境，水变得更清，景色越来越美。还有就是道路交通的联合整治，也在逐渐改变城市的堵车严重的现象。这些成功的范本，给人们对治理垃圾提供了一种思路。那就是联合行动，通过各职能部门的通力配合，让政府、企业、市民共同来参与治理垃圾。

走访中，有位长期从事垃圾直运的工作人员用最直白的话点出了垃圾分类链条中存在的不容忽视的问题。他说：“尽管天天接触垃圾分类的信息，但是垃圾分类在管理上太过于刻板，各管各的一块，彼此没有交集，更不能形成合力。有时候经常碰到这种情况，同一条街，一辆直运车只管路一边的垃圾，另一边的垃圾堆成了山都不会去管，这就造成了人力和车辆资源的巨大浪费。”浅显的道理，突显的却是整个垃圾治理链条的缺憾和系统的不足。

那么，到底能不能像治水、治堵一样，成立一个联合指挥部来提高垃圾管理的效率呢?据悉，杭州主城区的垃圾直运都是由杭州环境集团负责。从管理上来看，每个城区都有一个独立的负责人，指挥着几辆直运车，只管好自己城区的分类垃圾，不可越城区作业，哪怕就是一条街的距离都容不得你越俎代庖。在管理纪律和工作考核面前，出现以上这种情况也就不足为奇了。

造成这种现状的原因，除了分区管理的需要，还有一个很重要的原因，就是垃圾分类专项经费除了市本级，还有区级财政，而垃圾直运的费用就是根据垃圾的量来计算，而且各城区都是独立核算的。

杭州相关监管部门在综合各方面的意见之后，把联合治理垃圾分类的行动提上了议事日程，让这项“试点”了N多年的垃圾分类工作出现了重要的反转。到目前，杭州已专门成立了垃圾分类收集处置工作推进领导小组，由市政府分管副市长担任组长，成员单位包括了40多个部门。该小组每月召开一次垃圾分类工作会议，专题研究垃圾分类推进工作中的问题。而处在垃圾分类一线的就是城管委和杭州环境集团，前者是监管部门，后者是处理实施单位。但是其它部门也在尝试各自管理区域的垃圾分类，比如市环保局建立有害垃圾收运、处理体系;市贸易局落实废品回收企业实施了分类小区定点收运试点工作;市房管局落实了物业公司参与垃圾分类的工作职责和工作要求。通过多部门的联合作业，垃圾分类的处置工作立刻呈现出了新的景象，也为垃圾分类可持续发展提供了良好的保障。

教育，还需下一番功夫

尽管政府方面每年投在垃圾分类上的资金有数千万，但垃圾分类的成果还是不尽人意。最直观的一面就是居民的垃圾分类工作做得并不是很好，尽管每月可以免费领取分类垃圾袋，但这还远远不够。因为，很多居民还没有形成垃圾分类的习惯，甚至更多人不清楚如何来分类，来正确区分各类垃圾。因而，笔者认为，政府部门更应该加大力度进行科学的引导和推广，通过多种方式的宣传教育，努力去改变人们的垃圾分类习惯。

另外，从杭州部分垃圾分类相对不错的小区来看，有一个现象就是，这些小区有一批热心的居民(大叔、大妈)到垃圾投递现场劝导、督促，让很多居民渐渐“被逼的”形成了一种自觉分类的习惯。这种现象或许可以理解为舆论压力对垃圾分类的贡献，对观念意识的改变。但是，作为一项长期的工程，加大精力做必要的投入，更深入地进行垃圾分类的宣传教育，从改变人们的思维和生活习惯着手，是当下一项紧迫的工作。

当然，如果能够充分发挥目前全市已经有的5000多名垃圾分类志愿者的力量，通过举办一些专题活动来广泛地向市民宣传垃圾分类，也是一种不错的教育手段。同时，也可以通过志愿者的模范带头作用，用实际行动影响更多的人，逐渐形成垃圾分类的新风尚。

垃圾分类，文明杭州!美好的愿景需要大家共同努力去实现。但更需要大家做好打赢一场持久战的决心和勇气。这事关现在，事关未来。

(作者：浙江联运知慧科技有限公司 夏培芳)