加快推进制造业结构调整和转型升级

　　本报两会报道小组

　　全国政协委员、广东证监局党委书记、局长陈小澎建议，进一步加快推进制造业结构调整和转型升级，加快推进制造业智能化、绿色化、服务化、高端化，切实增强核心竞争力。

　　陈小澎建议，加强创新驱动，培育制造业发展新动能。一是推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设，充分吸纳企业参与国家科技计划的决策和实施。围绕制造业发展需求，组织实施计算与通信芯片、智能机器人、智能技术和新能源系统等重大科技专项和应用型研发专项，打造高端制造增长极。二是以推动企业转型升级、增强自主创新能力为目标，促进制造业尤其是中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，引导企业专注于细分产品市场的技术创新、质量提升和品牌培育，推动一批企业成长为单项冠军企业。三是完善促进科技成果转移转化的激励机制，全面推广实施经营性领域技术入股改革，完善高校、科研院所科技成果转化收益管理办法。

　　优化产业布局，推动重点产业聚集发展。一是设立产业发展基金，推进具有集群效应的企业尤其是中小企业之间建设共享的信息资源和研发平台。通过行业协会或中介机构，组织先进制造企业进行联合投资，共同建设并分享共性技术成果和基础设施。二是建设智能制造示范基地，打造先进制造业与互联网融合发展示范城市带，促进智能制造产业链有序整合、配套分工和价值提升，打造高端企业集聚、产业链条健全、服务功能完善的智能制造产业集群。三是建立区域联席会议，加强区域联动发展，引导产业合理发展，避免产业雷同、重复建设，推进产业链跨区域梯级转移、对接融合，引导长三角、珠三角等地区优势产业向中西部地区或邻近省市延伸产业链条。

　　此外，切实降低成本，营造制造业发展良好环境。一是加快推进地方税改革步伐。将地方税改革与中央税、中央与地方共享税制度的改革，非税收入管理制度、预算管理制度的改革统筹考虑，合理确定税制结构，培育地方主体税种，给予地方一定幅度的减免权限，支持地方精准发力降低企业成本。二是进一步完善营改增试点行业政策。扩大进项抵扣范围，打通抵扣链条。推进汇总缴纳增值税机制，降低企业办税成本。进一步优化增值税分档及税率，切实减轻企业税负。三是鼓励开发性、政策性金融机构加大对制造业重大项目、重大技术推广和重大装备应用的融资支持力度，鼓励商业银行对符合条件的制造业企业合理确定贷款利率、提供持续资金支持，促进企业融资结构合理化，切实降低融资成本。