大数据助推河南省智慧政务建设

  ——首创与国家平台网络互通 大数据提升政务服务水平

　　新华三统一承建河南省电子政务服务平台大数据平台，充分满足河南省政府数字化建设需要，横向联通51个部门、纵向联通28个省辖市和省直管县市平台，使其成为首批与国家平台实现网络互通和数据共享的省市，对推动政府改革、提升政府工作效率、提升领导的科学决策能力，提供坚实的技术支撑。

　　“河南省政务大数据平台有效地帮助了河南政务信息整合工作，实现了广泛覆盖、汇聚资产、形成服务，和提交标准这四项收益。”

　　——陈宏广

　　河南云政数据管理有限公司技术总监

　　按照党中央、国务院部署，近年来，河南省委、省政府把推进“互联网+政务服务”工作作为新时代提升政府治理能力和管理水平的重要举措。依据河南省政府办公厅印发的《2017年河南省电子政务平台建设工作方案》，河南省电子政务建设重点为推进政务公共云、政务专有云、政务大数据平台、网上政务服务平台、省级政务服务大厅等数字化服务建设。按照河南省政府统一部署，河南投资集团下属单位-河南云政数据管理有限公司(以下简称“河南云政”)负责政务专有云平台、网上政务服务平台和大数据平台的相关建设工作。

　　河南云政是一家主要从事大数据与云计算服务、互联网服务、软件和信息技术服务的信息技术管理型公司。以云计算、政务应用平台和大数据资源为三大板块，河南云政面向政府部门提供咨询服务，在政务云业务、网上政务服务平台业务及政务大数据业务的基础上，开展全河南省各级智慧政务建设运营和行业应用业务。

　　随着政务信息化建设的不断深入，数据共享和业务协同需求量不断上升，河南省政府各个部门的数据库与操作系统缺乏统一的管理，导致形成政务“信息孤岛”。为了打破数据壁垒，形成公共的数据资源，为河南省政府和社会公众服务，河南云政选择了数字化解决方案领导者，紫光旗下新华三集团(以下简称“新华三”)进行河南省电子政务服务平台大数据平台的建设，通过覆盖河南省各级政府部门的政务信息资源目录体系、统一数据共享交换平台、综合人口库、综合法人库等，实现了跨地区、跨部门、跨层级互联互通，使得各部门应用之间形成业务协同及数据共享，有效提高了各级政府行政管理效率和公共服务水平。

　　打破政务“信息孤岛”，构筑统一共享平台

　　新华三依托河南省电子政务服务平台，采用“统一规划、统一设计、统一架构、统一服务、统一技术”的策略建设电子政务大数据平台，同时，结合河南省电子政务服务建设实际情况，按照“层次化设计”思路，构建面向服务的“一个中心，两个环境，三个体系”的架构体系，“一个中心”指数据资源中心，“两个环境”指用户及服务环境、大数据处理环境，“三个体系”指标准规范体系、安全保障体系和运维服务管理体系，将各系统功能进行详细划分并明确这些系统服务的层次关系和服务内容，最终形成一整套完善的政务数据解决方案。

　　为了使政务信息数据化体系化，河南云政采用了新华三构建的大数据平台。新华三从技术和内容层面出发，努力做好顶层设计、统筹与规划，并对政务大数据平台建设及后续发展加以规范和引导，通过整合数据汇聚管理体系和大数据处理服务体系，提升了数据资源采集和处理能力。通过统一数据共享交换平台的建设实践，形成全省统一的标准规范体系及顶层框架，为全省交换体系和目录体系提供探索。

　　此外，通过大数据平台的技术手段，新华三帮助河南云政实现数据共享和互联互通。以惠及政府各级部门的服务目标为方针，新华三全方位梳理，掌握了省级政府各部门政务信息资源情况，为政务资源的发现和获取提供了有效而安全的整合手段。政务信息资源目录管理系统也被称作电子政务领域的“公共信息资源池”，它通过技术手段提高了政务信息资源共享交换的质量与效率，打破了政务“信息孤岛”。利用该系统，一方面可以实现各部门、地市、直管县业务数据资源的共享和业务系统的互联互通，另一方面也推动了政务信息系统和公共信息数据的互联共享。

　　政务服务公开透明，最大程度利企便民

　　河南省电子政务服务平台大数据平台目前主要负责处理数据的归集和整合工作，并向各个部门提供数据服务，随着应用的不断深入，未来基于该数据平台，河南省电子政务将持续推进建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的服务目标，优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，同时，在维持公平服务的前提下，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，最终实现让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”发展成果。

　　此外，河南省电子政务服务平台大数据平台的实施落地，帮助河南省“互联网+政务服务”率先在全国实现统一共享交换平台与国家平台互联互通，业已实现横向联通51个部门、纵向贯通28个省辖市、省直管县(市)平台，并成为首批与国家平台实现网络互通和数据共享的省市。此外，在该项目中，率先开展国家人口基础信息库共享服务试点，最终实现全省政务数据资源共享、信息共享和业务协同。同时，平台建设对河南省地市沿用该模式和产品推广提供市场空间，为河南省外产品市场拓展提供模式指导。

　　河南省电子政务服务平台大数据平台的建设之路，将形成可追随、可借鉴的模范标准，为整个河南省乃至全国政务服务平台提供了参考和借鉴。未来，新华三将持续发挥自身在数字化转型领域的卓越实力，不断结合自身在政务信息化建设中的经验积累，惠泽于民，使人民群众能够切实享受到服务型政府带来的便利。