五月起三部新规将对科技行业产生积极影响

　　新华网北京5月3日电（凌纪伟）自5月1日起，一批新法规启动实施，其中涉及自动驾驶路测、快递业发展及移动通信转售商用的新规定将对科技行业产生积极影响。

　　三部门规范自动驾驶路测

　　由交通运输部、工信部、公安部三部门联合印发的《智能网联汽车道路测试管理规范（试行）》于5月1日起施行。

　　《规范》对测试主体、测试驾驶人及测试车辆，测试申请及审核，测试管理，交通违法和事故处理等方面作了详细规定，适用于在我国境内进行的智能网联汽车道路测试，测试范围涵盖有条件自动驾驶、高度自动驾驶和完全自动驾驶。

　　道路测试是自动驾驶车辆积累测试数据、不断提升自动驾驶能力的有效手段，是开展智能网联汽车技术研发和应用不可或缺的重要环节。《规范》的施行，将促进自动驾驶道路测试健康有序开展。今后，一些有条件的地方和机构，可结合《规范》要求开展自动驾驶封闭场地建设及测试工作。此前，北京、上海、重庆等地陆续出台了自动驾驶汽车上路测试指导文件，其中北京和上海已向部分企业颁发了第一批开放道路测试牌照。

　　为加强测试过程中的安全监管，《规范》着重强调了在公共道路测试的前提：必须首先在封闭道路、场地等特定区域进行充分的实车测试。而且，测试驾驶人应始终处于测试车辆的驾驶座位上、始终监控车辆运行状态及周围环境，随时准备接管车辆。

　　快递业迎来首部行政法规

　　自5月1日起，《快递暂行条例》正式施行，这是我国快递领域的第一部专门行政法规。

　　作为经济新常态中的一匹“黑马”，快递发挥着重要作用，特别是随着电子商务融入大众生活，快递服务与每个人的生活品质密切相关。电商推动物流快递业规模壮大，也让快递业在高速发展的同时暴露出车辆通行难、基础设施薄弱、市场经营秩序不够规范等问题。《条例》的出台，从制度层面规范快递业发展，明确了快递领域政府与企业的责任，特别是提出了促进快递发展的各类重大举措，诸多制度都非常值得期待。

　　据统计，过去五年，快递业务收入占我国GDP比重超过0.7%，年业务量突破400亿件，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体的总和。

　　近年来，国家相继出台多项政策支持快递业发展，业内人士认为，这次《条例》颁布实施将一系列重大决策部署以行政法规的形式固化下来，必将进一步推动行业依法治理，进一步释放快递市场活力。

　　移动通信转售业务正式商用

　　工信部下发通告，自5月1日起，移动通信转售业务由试点转为正式商用。

　　移动通信转售业务也叫虚拟运营商，是从拥有移动通信网络的基础电信运营商处购买通信服务，重新包装成自有品牌并销售给用户的电信服务。自5月1日起，移动通信转售业务试点企业可按通告要求申请办理更换电信业务经营许可证。当然，试点期间部分转售企业暴露出垃圾短信、骚扰电话和通讯信息诈骗等突出问题，不符合商用要求的试点企业将进入退出程序无缘转正。

　　截至2017年底，我国移动通信转售用户规模已突破6000万户，占我国移动电话用户数的比重达4.1%。42家试点企业中有17家转售企业用户规模超过100万户，用户规模最大的企业已突破1000万户。

　　工信部表示，将持续支持移动通信转售企业发展，进一步鼓励商业和服务模式创新，加强市场监管，切实保障用户合法权益。