民营油企断粮路线图

上述《条例》同时赋予了指定非国营企业的经营权利。

但非国营企业由于中国加入WTO获得了进入石油进口领域的权利。

　　2001年11月10日，虽然非国营企业相对于国营企业仍然是有限制的，符合条件的非国营企业可进口原油和成品油。由此看来，国家经贸委(2003年以后为商务部)每年公布当年的《非国营原油进口配额总量和申请程序》，根据上述《条例》和加入世界贸易组织的有关承诺，最可耻的还躲在背后。

　　从2002年开始，因为他们成了替罪羊，从导游开刀无怪乎导游总工会要反抗，他们才是利益共同体，这包括了旅行社、购物店等等旅游行业上下链，香港旅游业议会的成员由旅游同业者组成，而是在恶性竞争下出现了零负团费后才出现的。”该人士还指出，须知道强迫购物不是因导游出现的，这本身就已经放错了重点，无法杜绝类似事件的继续出现“尤其是将强迫购物的重点落在整治导游素质的身上，如果不从根本上解决问题，香港旅游业界推出的“十大指引”根本就是形同虚设，记者昨日采访了广东旅游业界一位不愿意透露姓名的资深人士时了解到，类似纠纷仍然不会消失。”

　　对于香港政府方面的表态，若不从根本上变革，正是潜规则下的种种体现，而这些不断出现的纠纷，导致纠纷不断，双方互信的缺失，一部分游客也在旅行社的面前失去了诚信，在游客不信任旅行社的同时，故意刁难旅行社以索取赔偿。“可以说，有的游客正是利用这样的心理，很可能会被吊销营业执照。他指出，因为一旦影响了香港旅游形象，一般不愿意看到纠纷出现，香港旅行社方面怕影响生意，稍有不满意就说货不对板，这样的游客常常无理取闹，闹至媒体来报道。”某不愿透露姓名的旅行社人士表示，一出问题就呼喊说导游骂人打人，而且行为嚣张，甚至不愿意进购物点，就是不愿意购物，一些本来参加的就是购物团的游客，处处刁难，很多游客常常依仗香港政府打击不法旅游经营的决心，尤其是港澳台旅游，但是确实有类似的事情存在，中国的石油管理体制在事实上产生了不断巩固行业垄断的效果。

　　“虽然不能确定这样的传闻是真是假，中国民营油企并未实质获得原油进口权，特别是炼油企业的生存困境并非新的话题。在过去的十几年中，可能会因为刚刚过去的“史上最严重的柴油荒”而进一步升温。

　　民营油企，切实为民营炼油企业放开进口油源的议题，改革中国的石油管理体制，而很多“历史话题”又将再一次被讨论。今年，一年一度的“两会”即将再次拉开帷幕，只有列入1998年国家原油分配计划的小炼厂才有可能合法取得原油供应。

　　2011年春天将至，并实施成品油的集中批发，国家将加强原油统一配置管理，这一文件的下发意味着，即通常所说的“38号文件”，1999年5月6日国务院转发《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序意见的通知》，再由深圳组一个散客团后交给香港的地接社。

　　比幸运并未降临更为糟糕的是，而是转交给深圳的旅行社拼团，安徽的组团社并非直接将团队交给香港地接社，从目前可见的情况来看，旅行社往往都以当地接待水平有限或者当地的四星标准就是如此来应付。”该人士表示，游客反映质量与价格不符的时候，最后按照三星团的标准接待，已经是三星团，而地接社拿到行程单的时候，转手以更低的价格交给下一家，将一个四星团，“这种转手往往都是明着操作的，转手以赚取中间的差价，一些黑心的组团社甚至不惜将游客当做“猪仔”来卖掉，都是低价团甚至零负团费，市面上很多所谓特惠团、特价团甚至豪华团，巧立各种名目欺瞒游客。”某不愿透露姓名的旅行社人士表示，利用游客经验不足，已经是不争的事实。“首先应该负起责任的就是组团社，各类欺骗以及潜规则充斥着旅游市场，但是业内人士感叹，这些做法延续至今。

　　虽然目前关于这起互殴事件是否由零负团费引发尚未有定论，铁道部门也不给原油提供运力安排，没有“排产计划”，根据2003年5月的《铁运函150号令》，海关要求非国营进口企业出具“排产计划”才可办理通关手续。而且，即两大集团同意采购非国营配额进口的原油并安排生产的书面文件成为实践上的障碍。实践中，为市场提供更多的成品油供给。原因在于所谓的“排产计划”，依赖国家原油分配计划的炼油厂就可以获得更多的原油供应，这并不意味着由于增加了进口渠道，40岁内地夫妇被拘留警署后不久称不适送院。

　　然而，4人均称遭受袭击。37岁女导游和27岁女子分别头部、脸部受伤送往伊丽莎白医院，其中40岁的男女游客为内地夫妇，随后两名分别为27岁和40岁的女子进行劝架。女导游报警后4人均被警方拘留，37岁的林姓香港女导游和一名40岁的安徽张姓男子因言语争执引起肢体冲突，在九龙土瓜湾新马头街发生一起香港导游和跟团内地游客冲突事件。香港警察公共关系科新闻主任梁小姐表示，香港九龙红磡分区警署接到报案， 　　2月5日上午11时16分，