新一轮价改:烟叶收购价放开 短途民航引入竞争

央广网财经北京1月5日消息 （记者唐明 实习记者闫然） 24项商品和服务价格在新年上班的第一天就被全面放开了。这其中烟叶收购价格的放开有点出乎意料。就在去年7月，国家发改委还发文调整烟叶收购价格，烤烟收购价格平均提高5%，而提高的理由是：引导农民合理安排烟叶生产，保持烟叶供求总量平衡，优化烟叶等级结构，促进烟草行业健康发展。

　　烟叶的收购价格的放开会不会影响香烟的价格？一位业内人士表示，目前烟叶专营的体制下，收购价格的放开不会对终端香烟产品的价格产生波动。

　　业内人士：烟叶放开价格以后，依旧是专卖的体制。在这种体制下，烟草公司和烟农是利益共同体。放开以后，烟草公司从行业自身考虑，烟叶价格会制定一个合理的水平。烟叶本身成本占最后卷烟价格比重很小，烟叶本身价格变动，对于卷烟不会带来特别大的变动。

　　烟叶收购价格的放开，标志着我国农产品领域已没有政府定价项目，全部放开由市场形成价格。改革开放以来，我国农产品价格改革不断深化，逐步推动由政府定价向市场取向转变。1985年，我国放开绝大多数农副产品购销价格；1992年，生猪、猪肉价格放开；1999年，棉花收购价格放开；2004年，放开粮食收购市场和价格。国家发改委价格司司长许昆林认为，农产品价格全面的放开并不意味着政府监管的退出。

　　许昆林：过程中政府没有放开调控和监管，我们陆陆续续出台稻谷小麦最低收购价格，玉米临时收储政策，棉花大豆目标价格，生猪调控预案。一方面要保障农民积极性和收益，另一方面保障市场供应。

　　在这一次的价格改革中，国内民航运输价格政策变化引起了广泛的关注。《天下公司》了解到，这一次的改革主要针对国内短途航线旅客票价，总共有101条相邻省份之间的航线实行民航企业自助定价。春秋航空新闻发言人张武安认为，政策实施之后，航空公司会推出更多国内短途航线，与高铁等其他运输方式形成竞争，满足不同类型乘客的需求。

　　张武安：这有助于提高我们航空公司积极性，去飞一些短线直线的航空。比如华东区的一些，西北的到敦煌、张掖等等的。都采取参与化的服务措施，和地面进行竞争。

　　根据2004年国家对国内航线票价浮动范围的规定，在国内航线基准价格，也就是我们平常所说的全价，航空公司上浮不得超过25%，而最低价格不能低于全价的5.5折。业内人士说，实际操作中，民航企业都采取上限不超过四分之一，没有下限价格的方式，用低价来吸引更多的人乘坐，提高客座率。张武安认为现在的政策有利于吸引更多的公司参与到短线市场，促进竞争。

　　张武安：直线市场和短线市场，大部分都是亏损航线。他不像干线市场有很多家飞，他是一、两家在飞，有的是独飞的。民航局有规定，新开辟的航线，一般有两年保护。所以这一领域要引进竞争。因为目前竞争力不大，飞的人不多。

　　张武安认为，国内航线价格放开之后，廉价航空公司可能会采取削减不必要服务，降低机票价格的方式来争取客源。

　　根据发改委价格司的通知，放开7项专业服务价格。包括会计师服务、税务师服务、资产评估服务、房地产经纪服务、非保障性住房物业服务、住宅小区停车服务、部分律师服务等等。在证券许峰律师看来，这一次的改革，部分律师服务收费由市场调节，是政策回归现实的体现。因为之前的价格标准也没人执行。

　　许峰：政府指导价实际上是一个参考价，没有多少人按照那个去做。现在政策回归到事情的本质，回到本质，回到现实。因为我们做民商事多，大部分都是双方去谈。

　　许峰所说的政府指导价格，是指各地所指定的律师收费标准。以北京市为例，民事诉讼案件实行计件收费的，收费标准在三千元到一万元之间。但是目前的实际操作中，各地目前实行的收费标准，它们的参考意义不大。

　　值得注意的是，在这一次的价格改革中，刑事案件辩护收费依旧采用政府指导价格。京衡律师事务所董事长陈有西律师认为，发改委过于保守了。

　　陈有西：刑事辩护呢，发改委的文件还是有点保守的。刑事辩护也是差别性的市场，一些非常有钱的人，有能力支付的，有的企业家可能资产几十个亿，他要是犯罪请律师，叫他付两三千块也是不合理的。