山东出台《海岸线调查技术规范》助推海洋管理标准化

　　记者从山东省政府新闻办公室6月26日召开新闻发布会获悉，《海岸线调查技术规范》山东省地方标准已于2019年5月29日由省市场监督管理局正式发布。

　　据山东省市场监管局二级巡视员郭大雷介绍， 目前，在海岸线调查测量领域尚无国家标准。为落实国家海洋强国战略部署，加快海洋强省建设，根据国家关于海岸线保护与管理的要求，山东率先从海岸线修测调查工作入手，提出制定山东省地方标准，明确海岸线的具体位置、类型及保护类别，为获取准确、翔实的海岸线数据提供标准规范。海岸线调查技术规范地方标准作为全省海洋标准体系中的一项重要基础性标准，也为海洋领域其他标准的制定实施奠定基础。

　　据悉，《海岸线调查技术规范》地方标准涵盖海岸线分类体系、调查内容、技术方法、成果和统计分析等，具体分为适用范围、规范性引用文件、术语和定义、海岸线分类界定、海岸线调查、调查成果等6个章节。标准给出了海岸线、自然岸线、人工岸线、自然岸线保有率等基本术语定义，明确了海岸线界定基本规则和界定方案，建立了科学适用的海岸线分类体系。同时标准对海岸线调查成果的规范表达提出统一要求。标准的制定实施将为摸清全省海岸线“家底”，统筹开展海岸线资源利用与保护、提高海岸线有效管控的提供有力技术支撑。

　　《海岸线调查技术规范》主要突出了五个特点：

　　一是，严格遵循海岸线定义。在标准中，不管是自然岸线的界定，还是人工岸线的界定，不管是基岩岸线的界定，还是具有自然岸滩形态和生态功能的海岸线的界定，都严格遵守海岸线这一定义，即多年大潮平均高潮位时海陆分界痕迹线，确保了每类岸线的界定都符合国家相关标准和自然资源部的要求。

　　二是，建立了海岸线分类体系。结合《海岸线保护与利用管理办法》、国家有关标准，以及全省海岸线特点，建立两级海岸线分类体系。其中，一级类包括自然岸线、人工岸线和其他岸线等三类。二级类对一级类进行再次细化，主要包括包括基岩岸线、砂(砾)质岸线、粉砂淤泥质岸线、河口岸线、具有自然岸滩形态和生态功能的海岸线等五类。

　　三是，强化陆海统筹。在标准的相关要求中，不仅要调查海岸线向海一侧的海域开发利用状况，更要调查海岸线向陆一侧的土地开发利用状况，科学界定海岸线，有利于保护海岸线资源，有利于维护陆海生态系统的稳定和完整。

　　四是，充分与第三次国土调查相衔接。全省标准的编制，正处于第三次国土调查推进阶段。为实现自然资源的统一管理，在编制中多次与省三调办进行沟通协调，充分采纳省三调办的意见，确定将基准系统中的坐标系、投影方式、成果图件比例尺等参数执行第三次国土调查技术要求。

　　五是，图文结合，操作性强。海岸线类型多，且在现实中不易观察界定。标准采取图文结合的方式，分类规定了海岸线界定的7种方法，对每类界定方法做出了科学、严谨的规定，内容详细，具有很强的操作性，大大提高标准的应用与普及。