北京市市长：设立100亿融资担保基金支持科技型小微企业

　　国务院新闻办公室将举行省(区、市)系列新闻发布会，2019年9月19日(星期四)上午10时，请中共北京市委副书记、北京市人民政府市长陈吉宁，中共北京市委常委、北京市人民政府常务副市长林克庆，中共北京市委常委、宣传部部长杜飞进围绕“加快建设国际一流和谐宜居之都，奋力谱写伟大祖国首都发展新篇章”作介绍，并答记者问。

　　以下是原文：

　　记者；当前新一轮科技革命和产业变革在蓬勃兴起，请问北京如何推进全国科技创新中心的建设，加快建成具有全球影响力的科创中心？谢谢。

　　中共北京市委副书记、北京市人民政府市长陈吉宁：北京最大的优势，就是人才的优势和科技的优势。从创新资源上来看，北京有丰富的人才和科技资源，我们有90多所高校，1000多家科研院所，120个国家重点实验室，68个国家工程技术研究中心，还有86万左右的在校大学生，以及2.5万家国家级高新技术企业。从质量上看，北京的创新资源更好一些，顶尖人才最好的学科和最佳的实验室有一半在北京，北京研发投入强度是6.17%，稳居全国首位。每年国家科技成果一等奖和全国十大科技进展中，每年都有大概一半是来自于北京的。从创新活力上看，北京也是当之无愧的全球创新创业最活跃的城市，我们每天新产生约200家创新型企业，创业投资金额和案例数都占全国的30%左右。大家如果看科技创新的VC/PE投资，全球的城市，北京仅次于硅谷。在最新的独角兽榜单中，北京有82家企业入选，占全国近一半。在一些优势的创新领域，北京的特色就更加明显，比如在人工智能领域，全国60%的人工智能人才聚集在北京，全球人工智能企业100强中，中国有6家，其中北京有5家。

　　面对新一轮科技革命和产业变革，北京作为全国科技创新中心，承担着重大的历史使命和国家责任。所以我们把科技创新工作作为最重要的工作内容，主要抓了三个方面的工作。一是创新制度的建设。二是创新生态建设。三是创新文化的建设。下面我把这三个方面给大家作个简要介绍。

　　在创新制度方面，我们围绕科研管理、绩效评价、科技成果权益、长期资本支持等方面进行了一系列制度突破，这都是解决科技创新中的一些深层次问题，目的就是要激发各类创新主体的积极性和创造力，我们出台了科研项目和经费管理28条，给予科研人员更多的宽容和信任，让科研经费既要花好，也要好花。我们组建了北京量子信息科学研究院、脑科学与类脑科学研究中心等多个新型研发机构，通过这些新型研发机构的建设，来解决科研的组织管理形式，形成长期稳定的支持和开放灵活的用人机制。我们还特别建立了规模为300亿元的科技创新母基金，带动和吸引社会投资，可以放大到1000-1500亿元，这个基金最重要的特色是它的资金投入期限可以是10-15年，这是投资最长的创新基金了。通过这个母基金的建立，就是要解决耐心资本和长期资本不足的问题，鼓励创新主体开展硬科技、深科技的长期持续创新。

　　最近，我们正在加快研究推动修订《促进科技成果转化条例》，这是个地方的立法，我们希望以法律的形式，对科技成果的权属、转化收益分配、勤勉尽职免责等作出明确规定，核心是要解决科技成果的产权问题。科技成果产权由过去的国家单位拥有转化为科技人员可以个人拥有，国家可以参与分配，但是产权可以是个人的。有的科学家跟我说，如果这个条例出台的话，将实现他们盼望已久的“自己生的孩子可以自主培养成人了”。

　　在创新生态方面，我们主要解决两方面的问题。一是强化空间生态布局，就是要促进各类创新要素在有限的空间内高强度集聚，使这些创新主体之间发生化学变化。重点是抓好“三城一区”的建设，三城是中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城，一区是北京经济技术开发区。

　　中关村科学城系统布局基础前沿和关键核心技术，提高对全球创新资源的开放和集聚能力，强化城市创新形象，建设具有全球影响力的原始创新策源地和自主创新主阵地。

　　怀柔科学城重在长远的科学布局，建设好综合极端条件实验、地球系统数值模拟、高能同步辐射光源等大科学装置，打造综合性国家科学中心。

　　在未来科学城东区，当前工作重点是盘活央企的存量资源，引入多元化创新主体，打造“能源谷”；西区推动沙河大学城科教融合，特别是把中关村生命园作为全市医药健康产业发展的爆发点，通过开放式引入专业化团队，深化园区运营管理体制改革。

　　北京经济技术开发区，前不久完成了扩区，主要是承接转化“三大科学城”的技术成果，打造开放型、创新型产业集群和高精尖产业主阵地，同时衔接与天津、河北创新产业链的协同。

　　二是强化产业链生态建设，主要以核心企业、底层技术和公共创新平台为依托，通过加强配套条件的建设，形成产业链创新要素集聚，推动产业之间相互支撑和协同创新。2017年我们发布了新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见，也制定了相应的财政、土地、人才等配套政策。比如说土地政策，全面推行产业用地全生命周期管理，实行土地弹性年期出让、先租后让，产业用地只能用在产业，创新用地只能用在创新，支持建设标准厂房出租给企业，这样既大幅度降低企业用地成本，也防止囤地炒地。比如在人才政策方面，我们围绕创新链，大幅度拓宽了人才的宽度，不仅关注科学家，而且把创业的投资者、工程师、知识产权律师、产品经理都纳入到创新人才体系中来予以支持。2018年以来，共有3500多名人才办理了引进落户手续。同时，我们也高度关注解决人才的高度问题，重点引进和培养一批战略科技人才、科技领军人才、行业领军人才。最近，市里又专门拿出3000多套人才专家公寓予以支持。

　　我特别想说一下，当前人类面临很多全球性的问题和挑战，这些问题需要各国科学家共同努力，加大相互之间的交流与合作。我们在这里也诚挚地欢迎世界各国科学家和创业者来京发展，我们将提供更加便利的科研和生活条件。

　　在创新文化方面，大力加强知识产权创造、保护、运用工作，设立知识产权法院，依法惩治侵害知识产权行为，显著提高知识产权侵权违法成本。最近我们面向中小微企业特别建立了知识产权保险制度，提高知识产权保护能力和水平。另外，我们也加大了对科技型小微企业“雪中送炭”的力度，设立100亿元的融资担保基金，通过天使投资、投贷联动、知识产权质押贷款等多种方式，来完善对科技型、创新型企业的金融服务。

　　最近，我们制定实施了加快应用场景建设方案，依托城市治理、政务服务，以及冬奥会、世园会、大兴国际机场等重大活动重点工程，发布首批十项重大应用场景建设项目，总投资超过30亿元；同时，每年面向中关村创新主体征集一批新的应用场景。我们也特别注重加强创新教育，提高市民的创新意识，让尊重知识、尊重创新成为全社会的共识，营造鼓励创新、宽容失败的创新文化。

　　总之，通过不断地完善创新制度、优化创新生态、倡导创新文化，我们有信心、有条件、也有能力把北京建设成为具有全球影响力的科技创新中心。这个问题我就回答到这里，谢谢。