世行建议中国延迟退休 2040年将减9千万劳动力

　为解决将来劳动力减少的困境，中国已于近期放松了独生子女政策，但迟来的政策调整似乎难以扭转中国在未来30年出现的“未富先老”问题。世界银行[微博]上周警告，到2040年中国的劳动人口将减少逾10%，等同于净减少9000万劳动人口。

　　实际上，并不只是中国在未来会出现劳动力锐减的情况，世行在北京发布的调查报告显示，未来25年里，韩国、泰国和日本的劳动人口预计也将减少10%或以上，基于整个东亚面临的人口结构压力，该地区所有发展中国家都要面临“未富先老”的风险。

　　此前，有人将增加劳动力的希望寄托于中国新出台的“全面两孩”政策，该政策在一定程度上对增加劳动力人口有所帮助，不过由于抚养孩子的成本跟收入水平一同飙升，并不是所有人都会选择生二孩。世行报告的首席作者欧凯夫引用调查报告表示，中国有资格生二孩的家庭中，只有四分之一家庭事实上会这么做。

　　随着银发浪潮的逼近，劳动人口出现不断减少的迹象，中国是否有办法扭转这个不好的局面？12月14日，英国《金融时报》援引世行观点表示，中国劳动力变得越来越稀缺而且政府不得不增加养老金支出，这将削弱中国作为全球主要增长引擎的活力，但这些都是可以通过改变政策来避免。

　　中国法律规定，企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。近日，人社部社会保障研究所所长金维刚表示，国内职工当前“未老先退”的问题特别突出，目前中国实际的平均退休年龄只有54岁。

　　世界各国的退休年龄参差不齐，中国职工退休年龄属于比较早的国家。查阅资料可以发现，美国人没有严格的退休时间限制，年满62岁的职工可以领退休金，但要打个折扣，推迟月数越多退休金打的折扣越少，大多数人在67岁左右退休。

　　法国和新加坡的男女退休年龄同步。新加坡原规定是55岁退休能领取公积金，后来延长至60岁，现在又延长至62岁；而法国规定有资格领取养老金的年龄为60岁，如果没有干满40年，领取全额养老金的年龄为65岁。

　　《金融时报》在文章中表示，人们可能会认为这是中国预期寿命低于西方的自然结果，中国人的预期寿命为76岁(男性74.8岁、女性77.3岁)，约比西方平均水平低三岁，即使就预期寿命差做了调整，中国的退休年龄看起来也是低得不可持续。

　　世行的一份调查报告显示，中国女性通常可以预期退休后再活差不多30年，瑞典、德国以及美国等较富裕国家的女性只能盼得20年或者更短的退休时间；对男性而言，中国男性的平均退休期为18年，仍然比瑞典、德国及美国的男性要长。

　　世行建议，各国将退休年龄与预期寿命变化挂钩，中国及其他亚洲新兴市场国家实行与西方大部分国家相似的标准，同时还建议各国把男性及女性退休年龄拉平，以纠正一个明显的反常现象，即该地区所有国家的女性预期寿命都要更长些，却往往更早退休。

　　在包括中国在内的许多亚洲国家，女性劳动力参与率通常落后于男性。世行对此认为，目前中国还未充分利用其劳动力潜力，如果中国能成功地缩小男女就业率的差距，至2040年其劳动力将与现在一样多。