日本2014版《防卫白皮书》：防卫政策急转

　　内阁5日举行会议并通过2014年版《防卫白皮书》。这是日本宣布解禁集体自卫权后发布的首份《防卫白皮书》。专家指出，这份白皮书象征着日本防卫政策的转折。

　　《防卫白皮书》大“改版”

　　在集体自卫权的问题上，白皮书加入了一个月前安倍内阁通过的内阁决议内容，原封不动地引用有关宪法第九条与行使集体自卫权“没有矛盾”的政府见解。但此前的白皮书明确表述：“在我国并未受到直接攻击的情况下，行使集体自卫权，以武力阻止对其他国家的武力攻击，超越了宪法第九条允许的行使力量的范围，是不被宪法许可的。”

　　新华社驻东京分社记者冯武勇认为，这份白皮书也许是迄今“拐弯”最猛、“火力最足”的白皮书，“忠实贯彻了安倍上台后对日本防卫政策做出的重大转换。”

　　外交学院副教授牛仲君认为，这份白皮书是日本防卫政策转向的一个标志。

　　“集体自卫权”越描越黑

　　此份白皮书耗费大量篇幅解释解禁集体自卫权与宪法第九条并无矛盾。

　　对外经贸大学国际关系学院副教授滨说，白皮书给出的理由是，宪法第九条明确日本“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段”，但宪法同时要求保证日本国民“安全”；鉴于外部安全环境的变化，之前的标准已经过时，日本所保有的最小限度武力标准应当提高。

　　然而，王海滨认为，以日本目前的军备水平，不仅早已满足拥有所谓“最小限度武力”，还具备了进攻他国的能力。

　　日本内阁7月1日决定修改宪法解释，解禁集体自卫权，但遭到国内民众的强烈反对。外交学院副教授牛仲君说，鉴于此种情况，日本政府不会在类似《防卫白皮书》这样的公开文件中写明实践集体自卫权的具体措施，以免刺激公众和国际舆论。

　　逐步推进国家“正常化”

　　最新的《防卫白皮书》在为日本政府解禁集体自卫权背书。王海滨说，解禁集体自卫权并非最近才提出并付诸实施，推进相关进程是一个长期且渐进的过程。日本政府今后可能会通过修改宪法解释的方式，继续推进所谓国家“正常化”。

　　日本在2004年版《防卫白皮书》中提出，军事力量的作用已经扩大，要在“维持区域内的秩序”以及在“全世界的协作”等方面发挥作用，并从各种角度研究“武器出口三原则”。

　　在民主党执政时期，2010年的《防卫白皮书》也建议修改关于“集体自卫权”的宪法解释。王海滨说，由此可见日本的相关政策是一个逐步推进有计划的过程，并非一蹴而就。日本政府最终目的是实现日本的“正常化”，这在本世纪初已成为日本政界的共识。

　　王海滨同时指出，宪法第九条依然是日本政府推进所谓“正常国家”的最大障碍，而且直接修改宪法条文的难度很大，此后日本政府可能会通过修改宪法解释的方式，逐步架空和平宪法，最终实现修改宪法，实现“正常国家”，这实际上是要打破战后国际秩序对日本的约束。（新华社供本报特稿 马骁）

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