浙江桐乡：企业管理走进新时代

　　■本报记者 生 ■张潘丽

　　火热的七月，不仅给省桐乡市民带来了火热的高温，更给桐乡市的工业企业主们带来了创业创新的冲动和激情。

　　七月，桐乡市公布了工业企业绩效综合评价结果，对全市2813家企业全部实行差别化管理。至此，桐乡市的2813家企业都有了自己新的“身份标签”。这标志着桐乡工业企业管理工作进入了一个精细化、系统化、科学化的全新时代。

　　“亩产”论英雄

　　桐乡市经信局相关部门负责人徐冰在接受中国经济时报记者采访时说，将全市2813家工业企业和占用工业用地的个体工商户全都纳入绩效综合评价体系，这在浙江省尚属首例。今后，纳入绩效综合评价体系的企业将根据成绩所划分的等级实行差别化管理，享受不同的政策待遇。这是桐乡通过差别化配置资源来推动企业转型升级的新举措。

　　据了解，桐乡评价体系将全市范围内除电厂和燃气、给排水、垃圾焚烧、污水污泥处理外的实际占有土地的工业企业全部纳入评价范围。“打分项”涉及亩均税收、亩均销售收入、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、排放每吨ＣＯＤ工业增加值、全员劳动生产率，其中亩均税收占比高达50％。“这是为了进一步提升亩均税收权重，突出税源经济导向，强化‘亩产论英雄’的概念。”徐冰表示，同时还会实施提降档动态管理。

　　记者在桐乡市经信局提供的桐乡市工业企业绩效综合评价工作情况汇报材料中看到，评价体系中，规上企业的分类占比分别为Ａ类企业占30％，Ｂ类企业占50％，Ｃ类企业占17％，Ｄ类企业占3％。而规下企业的分类占比分别为Ａ类企业占5％，Ｂ类企业占65％，Ｃ类企业占25％，Ｄ类企业占5％。

　　绩效综合评价在桐乡社会各界引起了强烈反响。桐乡供电局副局长高小飞说，往年夏季用电时，会对一些企业进行限电，但名单不明确，也没有统一的执行标准。“工业企业绩效综合评价结果公示后，全市工业企业有了明确的划分，哪些企业要优先保障供电，哪些企业首先限电，一目了然，可以进一步保证全市科学有序供电。”

　　囤积土地现象少了

　　“绩效综合评价结果出来后，从政府层面来说增加了税收，而对占地面积大的企业来说触动也很大。”徐冰告诉记者，个别地方的企业曾存在拿到土地后不上项目，囤积土地的现象。他们希望通过地价升值获得利润，每年只需交纳有限的土地税金就行，原来的政策对他们也没有办法。而工业企业绩效综合评价体系的出台，也让土地二次开发有了新推手。

　　桐乡市国土资源局土地利用科副科长吴利春说：“工业企业实行差别化管理后，相信会有一批Ｃ、Ｄ类企业被淘汰。这样可以避免土地资源的浪费，腾退出的土地又能进行二次开发利用，最大限度提高土地利用率。”

　　徐冰告诉记者，绩效综合评价出台后，濮院镇共有25家排名靠后的企业主动提出了申报技改项目，共上报了技改项目25个，总投资万元。

　　陈永富是桐乡洲泉镇的一家规上企业，他利用闲置土地自主招商陆续引进了10多家承租企业，由于承租企业中化纤企业居多，实际产值达规上标准的企业主动申报晋升规上的主动性不强，他的企业也无法享受到规上企业的政策待遇。

　　今年桐乡市工业企业绩效综合评价办法实施以后，陈永富形成了“引强促强”的思想，决定以后自主招商时只引进规上工业企业，并拟通过提高规下承租企业的租金、水电费等手段推动承租企业转型发展，提升为规上企业，如果在规定时间之内未达规上，将不再续签租赁合同。这一设想提出后，对承租企业的触动较大，并形成了努力提升产出、积极申报规上企业的氛围。

　　由于占用工业用地的个体工商户也和规下企业纳入同样的评价体系，也促使桐乡市“个转企”工作的开展。“评价结果出来后，我们个转企工作会顺利很多。”桐乡市工商局相关负责人表示。

　　推动企业转型升级

　　“有些企业达到了评定规模以上企业的标准，却不愿意申报。所以我们设立了两份榜单。”徐冰说，这些企业由于占用土地比较大，亩均指标低，评不上好的等级，倒逼他们申报规上企业。

　　徐冰告诉记者，绩效评价办法是每年评价一次。以前是政府向企业要数据，现在变为企业主动向政府报数据，这体现了政策的引导作用。好的企业我们也让它做大做强，落后企业要逐步淘汰。

　　获悉被评为Ａ类企业，洋紫荆油墨（浙江）有限公司冯顺祥特别高兴，他告诉记者，这不仅意味着今后公司可以获得更多的资源配置，更是对企业发展的一种认可和推动企业更上一层楼的激励。今年该公司将继续加大技改投入，加速转型步伐，仅机器换人一项，预计投入将突破4000万元。

　　在对用水、用电、人才引进、信贷融资等多个方面，排名靠前的将比排名靠后的企业拥有更多优惠政策。而排名等级为Ｃ、Ｄ的企业，将支付更高的水费和电价，也无法享受到桐乡市其他的奖励政策。

　　位于凤鸣街道的桐乡市阳光针织制衣有限公司在此次绩效评价中被划为Ａ类，实施差别化政策后，土地税和每年均可减免3万多元。除了税费上的优惠外，被划为Ａ类企业后可以优先保障用电需求。该公司负责人告诉记者，按去年7月、8月、9月三个月总用电45．62千瓦时来算，仅电费一项就可以节省几十万元。