金融扶贫的孝昌路径
看好龙头企业的作用,孝昌县金融机构对接全县16家规模企业、32家农业产业化龙头企业、38个扶贫项目、位贫困农户,为人创造了就业机会,取得了良好的经济和社会效益。在扶贫资金和信贷资金联动示范下,有4.83亿元社会资金主动跟进,参股8家产业化龙头企业和30家专业合作社,受益贫困农户6000余户,人均年增收8200元。
38岁的孝昌县陡山乡林河村村民林倜,曾经是这个国家级贫困县贫困农民的典型代表:文化水平不高,家里人均不到一亩地,种地只能混个“肚儿圆”。为改善经济状况,前些年林倜夫妇俩南下打工,辛苦一年刨去开销也没落下几个钱。2012年,林倜回到家乡,承包了县扶贫办和鸿翔公司共同出资建设的两个鸭舍,年纯收入十余万元,生活条件大大改善。
在这个扶贫案例中,鸿翔公司“财大气粗”,不仅参与出资建鸭舍,而且统一供苗、供料、供药、防疫、收购,对贫困户还可以赊鸭苗、饲料。鸿翔公司底气的背后,是金融机构的鼎力扶持。
林倜脱贫的故事,折射着这个贫困县的金融扶贫路径:紧跟财政资金,依托龙头企业,优化金融生态。
用足财政资金
“既要履行扶贫责任,又要保障信贷资金安全,这是一个两难的选择。考虑到财政扶贫资金的风险保障和风险补偿作用,紧跟财政扶贫资金开展扶贫,是金融扶贫路径的最佳选择。”人行孝昌支行行长李红忠说。
孝昌县扶贫办副主任黄耀东介绍,财政扶贫资金相对有限,扶贫部门也希望发挥财政资金的杠杆作用,撬动更多的社会资金、信贷资金参与扶贫。孝昌县是省第二轮扩权县,在扶贫项目的审批和扶贫资金的使用方面自主权较大,这让财政和信贷资金联动机制运行更为顺畅。
为用活用足大别山革命老区经济社会发展试验区财政贴息资金,县政府根据项目类型、技术规模、市场效益等条件,筛选了20家龙头企业为主体的扶贫贴息贷款项目库。金融机构积极跟进,与县扶贫办、财政局携手合作,确保贷款“放得出、收得回、有效益”。2013年,该县共安排贴息资金403.7万元,对扶贫示范带动好的龙头企业1.56亿元贷款进行了贴息。
县乡两级政府投入扶贫专项资金,帮扶8家产业化龙头企业和30家专业合作社发展壮大,扶持6000多户贫困农户发展种养殖和农副产品加工业。“扶贫项目落地在哪,信贷资金就跟进到哪”,近三年,该县累计投放财政扶贫开发资金1.35亿元,带动信贷资金48亿元。
依托龙头企业
不管是财政资金还是信贷资金,相对于贫困人口来说都是有限的,如果“撒胡椒面”,起不到很大作用。怎样让有限的资金发挥最大的作用?该县依托农业产业化龙头企业,探索放大扶贫资金效益的有效途径。这其中,鸿翔公司是典型代表。
鸿翔公司副总经理王才芳告诉记者,近几年,公司先后获得2.57亿元信贷资金、2000万元财政资金、800万元扶贫资金和312万元贷款贴息资金支持,建立起孵化、养殖、屠宰、加工、销售、研发全产业链。在政府部门和金融机构的大力支持下,公司创造了闻名全国的扶贫“鸿翔模式”。
“鸿翔模式”的核心理念是双赢共富,公司为合同养殖户提供贷款担保,县财政按每平方米补贴5元的标准鼓励鸭农建标准鸭舍。而在扶贫重点村,则由扶贫资金每栋出资18万元,鸿翔公司出资12万元配套,建设示范鸭棚,优先承包给贫困户。公司统一供苗、供料、供药、防疫、收购宰杀,农户每只成鸭获利不低于2元。这种模式解除了农户的后顾之忧,实现了公司与农户的互利双赢。近几年,公司发展带动肉鸭养殖户1700余户,年屠宰加工肉鸭3000余万只,解决就业人员5000多人,养殖户增收9500多万元,户均年纯利润5.5万元。
“任何一个贫困户参与"鸿翔模式",认认真真养三年鸭,绝对脱贫。我们看好这样的公司,一直给予倾斜扶持。”农发行孝昌支行副行长吴红飚说。
看好龙头企业的作用,孝昌县金融机构对接全县16家规模企业、32家农业产业化龙头企业、38个扶贫项目、位贫困农户,为人创造了就业机会,取得了良好的经济和社会效益。在扶贫资金和信贷资金联动示范下,有4.83亿元社会资金主动跟进,参股鸿翔养鸭等8家产业化龙头企业和30家专业合作社,受益贫困农户6000余户,人均年增收8200元。
优化金融生态
金融扶贫工作能否可持续发展,关键在于金融生态。孝昌农商行行长周岩松、邮储银行孝昌支行副行长万华庆均跟记者提到:“个别农户信用意识差,贷款本息不能按时归还,会影响银行信贷投放的积极性。”
为了给金融持续深入扶贫营造良好的金融生态环境,人行孝昌支行大力开展信用乡镇、信用村、信用户创建活动,推动形成信用吸引资金投入、资金投入推动信用提高的良性循环。
提升金融素养有助于农户加快脱贫。该行近年来持续开展金融知识进企业、社区、学校活动,加强农户创业信贷、征信知识培训,开展金融IC卡、大小额支付结算、信贷产品宣传,以推进农村金融服务全覆盖为抓手,建立惠农“联系点”1238个,联合劳动部门、扶贫办、金融机构建立了“促就业小额贷款+创业培训+信用社区”的长效扶贫机制。
金融扶贫开发促进了县域经济金融同步快速发展。2014年上半年,孝昌县规模以上工业增加值实现43.01亿元,农民人均纯收入3648元,同比分别增长13.34%、14.9%,减贫人口0.6万人。截至6月末,全县金融机构存、贷款余额同比分别增长18.13%、22.23%;金融业上半年实现整体盈利9129.91万元,同比增盈2404.28万元。
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