创新驱动支持辽宁新型城镇化建设

　　新型城镇化是我国现代化建设的历史性任务，也是扩大内需的最大潜力所在。省城镇化基础较好，城镇化率居于全国各省区（不含直辖市）第二位，辽中南城市群已经成为东北地区城镇化发展的核心区域。作为国家工业基地，辽宁产业基础雄厚，城镇吸纳农村转移人口能力较强，正处于城镇化加速发展的关键时期。

　　多年来，辽宁省分行在推进辽宁城镇化建设方面做了大量工作，积累了一些经验。2002年起，该行成功实施了铁西“东搬西建”，以城市化助推工业化，以工业化带动城市化，在支持辽宁装备制造业基地调整改造的同时促进地区加快城市建设步伐；2005年起，该行将软贷款用于辽宁棚户区改造，将社会责任履行、金融工具创新与城镇化建设统一起来，创造了“辽宁棚改模式”；2006年起，该行与地方政府一道，先后启动“五点一线”、“沈阳中部城市群”建设，在大手笔推进城镇化过程中特别注重发挥规划先行优势，制定整体布局与投融资方案，对接相关地区编制系统性融资规划，为推动“辽宁沿海经济带”、“沈阳经济区”先后上升为国家战略做出贡献。2010年以来，随着宏观形势和监管环境的变化，国家开发银行辽宁省分行将支持城镇化的着力点更多地放在顶层设计与模式创新上，例如对辽宁城镇化领域的政策影响力日益增强；成功创造了平台规范整改、政府资源整合、项目开发培育三位一体的新农村基础设施建设“娄相模式”，探索打通落后地区基础设施建设瓶颈的有效办法；以支持农业龙头企业整合资源为重点，利用农业现代化支撑新型城镇化，探索农村要素集约化、农业发展产业化、农民土地资本化三化统筹联动的“辉山模式”；支持沈阳经济区新城建设项目，城市综合承载能力提升与新城新市镇产业布局双管齐下，促进沈阳中心城市对周边地区的辐射带动能力进一步增强。

　　截至2014年6月末，国家开发银行辽宁省分行城镇化贷款余额1747.25亿元，占同期人民币贷款余额的77.74%，已经成为地区城镇化建设的主力银行。

　　优越的区域条件、坚实的物质基础和良好的政策环境共同构成了辽宁新型城镇化建设的比较优势。下一步，国家开发银行辽宁省分行将基于辽宁城镇化特点，按照“融资主体市场化、融资方式多元化、资金来源多样化”和“创新驱动、因地制宜、不设定势”的总体思路，结合各市县实际，挖掘、调动各种积极因素，注重各种模式的交互使用和彼此渗透，逐步探索形成具有辽宁特色的城镇化投融资体系。