评论：公积金额度愈紧 需有诚意的公共对话

　　据报道，广州8月公积金贷款额度于1日两小时内全被抢光，且额度不是此前盛传的10亿元，而只有1亿元。“10亿元是用于已通过审批的申请者，1亿元才是提供给新申请者的额度。”9月10月的额度还没有确定，但想必不会比8月宽松。

　　广州公积金额度之紧张再次超出人们的想象，这对于年内申请公积金贷款的市民来说，无疑会焦灼难耐。对公积金管理中心来说，首先面临的是信用层面的问责，存款人当初缴纳公积金，与公积金中心实际上存在着“先缴纳公积金然后获得低息贷款”的契约，现在到了存款人行权利的时候，公积金中心却无法如期兑现，这是一种“违约”行为，是对金融信用的破坏。

　　公积金中心“违约”当然有其客观原因，近几年来房价飙涨，有限的公积金贷款额度日益显得鸡肋，存款人积极性不高；商业贷款利率普遍上浮，申请公积金贷款人数大幅度增加，再加上公积金缺乏有效保值增值渠道、挪用情况普遍、非法套现情况泛滥，部分城市的公积金出现额度紧张几乎是一种必然。

　　不过，无论出于什么原因，金融信用都应该是金融类机构安身立命之本，否则，金融类机构再无颜吸纳公众存款。公积金中心虽不是严格意义上的金融机构，但其业务模式已与金融类机构无异，基本的责任与义务不能轻易抛却。

　　因此，面对“客观原因”，必须有解决问题的诚意，笔者此前呼吁公积金管理中心晒账本，把数百亿元资金的收支明细公之于众，以公开透明的诚意取得存款人的谅解，比如公开公积金历年的沉淀资金、行政管理成本、挪用情况、投资情况等等，只有做到这一步，才算是一个有诚意的公共对话的开始。

　　可我们看到的公积金管理中心，目前仍只在提高申贷条件、压缩贷款额度方面下功夫，而在上述方面乏善可陈，这是该管理中心面临的第二道问责。

　　公积金额度有今天的紧张，除了“开支之紧”的原因，还有“收纳之难”的因素。长期以来，公积金的管理方式都存在陈旧、低效的问题，提取难、申贷难的现象较为突出，导致存款人积极性不大，非法套现的情况越来越普遍，较大地影响了公积金总量的增速；另一方面，公积金管理缺乏一个专业化的投资团队，在保值增值方面毫无亮点，多年以来的收益率只在2%以内，远低于银行利率和通胀，导致公积金存款一直处在“负利率”状态。

　　现有的公积金管理中心在行政编制上虽属事业单位，但在理论上仍然承担着“基金管理人”的职能，却在吸纳公众存款、保值增值两个方面乏善可陈，这是公积金管理中心应该面临的第三道问责。有专家曾经尖锐地指出，一些地方的公积金管理中心每年花费着巨大的行政成本，全部工作却只是缴存和发放贷款、购买国债，如果是这样，可能都没必要设立一个这样的专门机构，只要直接把钱存进银行专户即可达到目标。

　　诚然，公积金额度紧张，不是个别公积金管理中心可以破局的，但面对困难起码要有解决问题的诚意，公开透明是第一步，以金融手段和政府补贴腾挪资金是第二步，改革攻坚是第三步。只有这样，公积金额度之困才有望获得公众的最大谅解。谢木子