福州：破解住高层老人上下楼难题

“安装电梯后,我一个人就可以把老伴推出去散心,真的方便太多了。”家住福建省福州市晋安区文博路象园公寓2号楼5层的陈阿姨近日告诉《法制日报》记者,自去年11月安装电梯后,她一人就能把中风在床的老伴推出去遛弯。

该小区物业负责人告诉记者,象园公寓落成于1998年,共有10栋楼,属典型没有电梯的老式楼房,住在七八层的老年人上下楼非常困难。

据了解,在福州还有很多小区的情况和象园公寓相似,属于没有电梯的老式住房,“上去了下不来”成为住在高层居民出行的最大难题。给旧楼安装电梯,解决高层老年人上下楼难题成为群众关心的热点问题。

群众对旧楼安装电梯的强烈呼声引起了福州市人大代表的关注,如何以最快最好的方式解决群众的难题成为代表们的工作重点。

金建琳等福州市人大代表在对相关小区情况进行调研的基础上,2012年1月在福州市人大会议上提出《市政府加快出台〈福州市既有住宅增设电梯规划审批的实施细则〉,切实解决老年人出行难问题的建议》。

“群众对安装电梯的呼声很高,作为人大代表,我们应反映群众心声,督促政府积极解决民生问题。”金建琳告诉记者。

2012年5月,福州市人大常委会将这一建议列为重点办理的8件代表建议之一。由福州市人大常委会主任会议组成人员和相关人员组成督办小组,对代表建议办理过程实行全程督办。在督办小组的督促下,福州市政府就此问题多次召开专题会议。　

2012年11月,福州市政府批转市城乡规划局《关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见(暂行)的通知》,旧楼增设电梯终于有规可循。

“增设电梯最重要的是电梯安装的可行性,同时保障消防安全。”金建琳告诉记者,《关于福州市既有住宅增设电梯的若干意见》指出,只要业主同意且增设电梯间距不小于9米审批申请都可成功。　　

虽然旧楼安装电梯的审批申请容易了,但因电梯安装对低层住户的通风、采光、视线等带来影响,底层住户大多持反对意见,无法满足“业主代表凭2/3以上户主数业主书面签名(含2/3)可递交申请材料报送相关部门审批”的条件而导致加装电梯实施受阻。

金建琳告诉记者,为了让旧楼加装电梯不被卡在这一环节,代表们和政府有关部门又一起商量如何解决该问题。

2013年7月,福州市政府再次出台政策指出,若加装电梯方案满足规划要求而召开听证会后本梯位少数业主(不到1/3)或小区内部分业主仍有异议无法达成一致意见的,应予通过审查。这意味着,福州市对旧楼加装电梯的审批条件进一步放宽,进一步促进了旧楼加装电梯的发展。

旧楼安装电梯的审批问题解决了,代表们又为简化申请流程忙开了。他们建议设立旧楼加装电梯申请“一条龙”服务窗口。听取代表建议后,福州市有关部门专门在市行政服务中心设立了“一条龙”服务窗口,专门受理和办理旧楼加装电梯有关手续和审批。

“旧楼加装电梯是一项民生工程,我们会持续关注下去。针对资金筹集较困难的小区,建议可以启用子女的住房公积金。”金建琳表示,希望旧楼加装电梯这项工程能够为老人的晚年生活带来幸福。

□本报记者吴亚东

□本报实习生雷露微