聚焦高校学费上涨：上调学费乃“报复”？

　　近期，全国多地公布了高校学费上涨标准，部分高校专业涨幅高达50%。实际上，在教育部2007年出台的关于高教学费的5年“限涨令”到期之后，从2013年开始，全国各省份便纷纷上调高校学费，被公众称为“报复性上涨”。

　　近期，国内先后有多个省份调整了普通高校的学费标准。普通专业本科学费大多从目前3000至4000多元上涨到4000元以上，其中浙江省个别工科类、医学类专业的本科学费，将从目前每生每学年3600元，最高涨至6670元，涨幅达85.28%。 各省公布的调价标准均实行“老生老办法，新生新办法”，在标准调整前入学的学生不受影响。

　　从2013年起，福建、广西、湖南、山东、天津、江苏、贵州、浙江等地陆续公布普通高校学费调整标准。记者注意到，这是2000年以来国内各省首次大规模调整高校学费标准。

　　高校学费大幅上涨引质疑

　　7月11日，浙江省物价局召开高校学费标准调整听证会，提出普通高校学费调价方案，调整后的平均学费标准为6483元，平均提高15.22%，而个别工科类、医学类专业的本科学费将从3600元最高涨至6670元，较现有的基准价上涨了85.28%。

　　在此次调整高校学费的省份中，宁夏和广西调整前的学费水平最低。根据宁夏普通本科的现行学费标准，文史类专业的学费为每生每年2600元，理工农类为2800元，医学类为3000元。在广西，农、林、民族、师范专业及其他专业普通本科定向生，现行学费为每生每年2000元，非农、林、民族、师范专业及非定向生为3200元。

　　调整之后，宁夏和广西上述专业的学费大多提高至4000元以上。其中宁夏的文史类专业调整为4000元，理工农调整为4400元，医学类调整为5300元，宁夏此次调价的平均涨幅为62.2%。

　　熊丙奇对记者表示，确定大学学费标准，首先要解决两个问题，其一，高等教育生均成本是多少；其二，受教育者分摊多少比例。

　　他表示，对于学生分摊成本的比例，国外通常有两个基本要求：一是不高于生均成本的20%，二是不超过人均可支配收入的20%，两者取最少值。“尤其是后者，确定这一比例，是为了防止过高的学费，挤占老百姓的正常生活开支，加重家庭的教育负担。”

　　熊丙奇指出，对于原来学费标准较低的宁夏高校而言，宁夏2013全体居民人均可支配收入为元，以20%测算，学费标准应不超过3000元。但这次涨学费文史类学生每人每学年却由2600元调整到4000元，理工农类由2800元调整到4400元。

　　7月底，教育部公布了《高等学校信息公开事项清单》，其中要求高校要公开财务信息。熊丙奇认为，教育部完全可以要求每所提出涨学费申请的高校，晒出学校的所有财务账单，具体到细目的开支，以此核算出生均成本，作为确定学费标准的基础。

　　“如果高校不愿意公开财务账单，那么，教育部门、财务部门不能批准学校的涨学费决定，学生有权拒绝接受。”熊丙奇表示。

　　读研3年花费超8万元一家人养不起一个大学生

　　今年6月，宁夏在举行价格听证会后，公布普通高校的学费涨价新标准。按照新标准，文史类学生每人每学年由2600元调整到4000元，理工农类由2800元调整到4400元，医学类由3000元调整到5300元，艺术类由6500元调整到8000元。其中，文史类、理工农类、医学类的学费涨幅均超过50%。

　　今年以来，江苏、贵州、浙江等省相继公布秋季普通高校学费新的执行标准。2013年，福建、广西、山东、湖北、湖南等地陆续发布普通高校学费调整信息。

　　广东高校本科学费虽然暂未调整，但研究生学费却出现大幅上调。2013年底，广东省出台的研究生学费新政规定，专业学位学费上限为每学年元，“985工程”“211工程”及项目建设学校全日制专业学位研究生学费可在此基础上上浮不超过25%。

　　近期，全国多地公布了高校学费上涨标准，部分高校专业涨幅高达50%。实际上，在教育部2007年出台的关于高教学费的5年“限涨令”到期之后，从2013年开始，全国各省份便纷纷上调高校学费，被公众称为“报复性上涨”。

　　今年考取广州医科大学专业学位研究生的学生说，学费每年要交2.8万元，住宿费每年1200元。“算下来，读3年研究生花费要8万多元，对于部分来自农村的同学来说，学费已经成为沉重的负担。”

　　“此次高校学费上调的主要原因是近年来学生培养成本大幅上升。”宁夏物价局收费管理处处长赵文泓说，虽然财政对高校的投入持续增加，但仍难以满足高校发展的需要，高校经费不足已制约学校发展。

　　多位高校负责人称，从2000年至2012年，全国高校的学费基本维持不变，但十几年间，社会物价水平和学校办学成本大幅上涨，各高校普遍感到较大的经费压力，特别是公共财政投入不足的省属高校压力更大。

　　“学费上涨最直接影响的是中低收入家庭子女，一年近万元的学费相当于农村家庭一年的收入，一家人可能养不起一个大学生。”学生家长王霞说，即使能够办理助学贷款，一些贫困家庭学生仍面临就业难、还款压力大等问题，学费上涨变相加剧了教育的不公平。

　　多位高校负责人称，从2000年至2012年，全国高校的学费基本维持不变，但十几年间，社会物价水平和学校办学成本大幅上涨，各高校普遍感到较大的经费压力，特别是公共财政投入不足的省属高校压力更大。

　　有高校人士透露，高校涨学费一定程度上是迫于债务压力。例如，截至2012年末，宁夏4所高校债务余额近5亿元。广东在2007年一次性清偿近150亿元高校债务后，校均贷款余额仍然达1亿元。

　　学生对官方和学校的种种“苦衷”不买账。中青报一项调查显示，对于高校上调学费，76.1%的受访者明确表示反对。除了认为目前的学费已经较高，高学费的投入没有换得同等的教育和教学质量，高投入换来的只是低回报等原因外，还对高校的财务公开情况不认可。

　　加强资金使用监管开源节流规避高债务风险

　　多位业内人士表示，在合理适度提高学费的同时，高校应该同步完善贫困学生资助体系，实现办学经费来源多元化，建立合理的教育培养成本分担机制，政府部门要加强对资金使用的监管，高校内部要健全财务约束机制，有效规避高债务带来的风险。

　　宁夏教育厅高教处负责人建议，要制定高校教育成本核算制度，对开支项目设定标准，防止其他投入挤占教育培养成本。在此基础上，建立高校成本报告制度和成本管理评价体系，为学费上涨幅度提供客观依据，也为主管部门评价教育经费投入效率提供重要依据。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇建议，高校在经费使用上应有论证和监督体系，要加强责任主体的管理，领导者要树立节约成本的意识，避免不必要的大拆大建行为。对于目前高校面临的高负债问题，应健全和强化财务约束机制，随时掌握和了解自身的财务风险指数努力将债务风险降到最低限度。(综合整理自新华网、财新网报道)