“免费ETC”：第三方支付公司入局 普及尚存挑战

　　ETC是典型的技术引领变革的工具，想象空间巨大。但在普及过程中，要妥善处理潜在的风险。

　　天上掉下“免费ETC”

　　中国新闻周刊记者/苏杰德

　　发于2019.7.15总第907期《中国新闻周刊》

　　以前办理ETC要花钱，现在银行免费办。而且还有优惠：送小礼品，送充值，还打折。“免费安装、通行费9.5折”“加油立减50”等，最近，各大银行类似的宣传文案比比皆是。

　　根据交通运输部规定，自7月起，全国实施ETC车载装置设备免费安装，力争到年底ETC安装率超过80%。目前国内汽车保有量大约2.4亿辆，但ETC安装率不到四成。要达到该目标，今年汽车ETC安装量将超过1亿辆。在庞大的市场吸引和政策的推动下，全国各地掀起了一股ETC安装热。

　　一个月前，国务院办公厅发布《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(下称《方案》)显示，国家将在两年内基本取消国内高速公路省界收费站。

　　但取消收费站不意味着免费通行，而是以不停车快捷收费系统(ETC)取而代之。《方案》要求，2019年底前，各省(区、市)高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。

　　值得注意的是，不仅传统的ETC代办机构银行，包括微信、支付宝等第三方支付机构也纷纷入局，抢夺市场。

　　第三方支付公司入局

　　“免费办理ETC，送100元通行费。”7月8日，北京朝阳区管庄地区的建设银行外墙上，拉着两道红色醒目横幅。该支行一位工作人员介绍，京牌车首次签约，会赠送110元通行费。她还介绍，ETC会一直免费办理，但优惠活动未来有没有还不一定。

　　免费办理ETC，送充值，送福利，各大银行为了吸引有车一族的眼球，可谓使尽浑身解数。不仅销售人员，有些银行其他业务岗的工作人员也领到了任务指标。一时间，银行职员的朋友圈刷屏免费办理ETC，这种火爆的促销场景难得一见。

　　ETC 是一种用于公路、大桥和隧道的电子自动收费系统，主要由路侧设备(RSU)和车载设备(OBU)组成，银行免费安装的是车载设备。

　　目前全国汽车保有量超过2.4亿辆，已经安装ETC的车辆约8000万辆，若要今年底ETC装载量达到80%，则新增安装车辆总数超过1亿辆。以目前车载设备每个75元左右的出厂价计算，该市场就超过了百亿元。

　　建设银行此前是办理ETC业务最多的银行之一，但今年各大银行为了争夺市场，完成安装目标，铆足了劲去推广，建设银行也感受到很大压力。建设银行总部一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，分管ETC业务的几位负责人有的天天去路网中心沟通对接，其他人则全力进行营销。

　　交通运输部路网中心2012年成立，承担ETC联网运营等重要职责，ETC全国联网和全国通行费电子发票开具系统都是它的成果。

　　面对数量庞大的潜在市场，不仅银行，互联网巨头也前来“抢食”。7月1日，微信与支付宝先后宣布支持在线申办ETC，并可通过移动支付进行通行费缴纳的服务。

　　先是微信表态，7月1日起，车主在微信小程序或城市服务上就能直接申办ETC，全国联网通行。同时，用户既可享受微信支付“先通行后扣费、无需充值”的体验，又能在线开具电子发票。紧接着，支付宝也在当日宣布免费办理ETC。同微信一样，支付宝也是全国通用、设备包邮。

　　不过，目前支付宝暂时只支持绑定了中国邮政储蓄银行借记卡和信用卡的持卡人，绑定了其他银行卡的支付宝用户暂时还不能享受这项服务。而微信小程序上除了“ETC助手”，不少国有大行和地方发行机构都在上面开通了小程序。

　　微信、支付宝为代表的第三方支付公司入局，推动ETC普及，这也和擅长线下作战的银行产生了竞争。以微信小程序“ETC助手”为例，它能提供ETC的在线申办和使用。该小程序研发方负责人邹小武称，ETC助手小程序完全遵循互联网公司的打法。消费者一般要到银行网点办理卡、开发票，再到相应的网点安装，现在这些环节全部在小程序上完成。

　　不过，面对来势汹汹的互联网公司，银行也有自己的优势。上述建设银行支行的工作人员介绍，网上申请，一般办理下来需要一个月。线下办理更节约时间。

　　“多数银行在ETC设备上都实行了免费或赠送策略，且具有一定的通行费用优惠，对消费者吸引力度更大。”苏宁金融研究院高级研究员黄大智告诉《中国新闻周刊》，“ETC办理的业务具有典型的本地化特征，更容易和本地高速合作进行推广。”

　　黄大智认为，目前来看，支付机构和银行都具有比较显著的优势，想要胜出，就看谁能在价格、消费体验、推广上更能得到消费者的认可。

　　普及尚存挑战

　　普及ETC有利于提升通行效率和降低车主成本。

　　在交通运输部管理干部学院教授张柱庭看来，人工收费时代，“通行费由收费员交到当天的值班，汇总之后，再由人工往银行送。现在可以直接在后台结算。”

　　同样，黄大智也认为，ETC普及方案鼓励结合信用体系建设，推动“后台账户”应用，将移动支付纳入联网收费结算体系。开展ETC无卡化应用研究，推动从离线“电子钱包”向“后台账户”应用发展，实现车道前端识别、账户后端扣费。

　　更为重要的是，ETC普及可以实现“一脚油门踩到底”，线上支付系统和线下通行系统打通，为ETC在更多场景应用打下基础。

　　华创证券研报认为，随着ETC安装和使用比例的快速提升，向停车场等涉车场所的应用和推广成为必然趋势。

　　不过，ETC推广过程中，也面临地区不平衡、技术难题等挑战。

　　6月20日到26日，交通运输部的ETC发行周排行榜显示，北京市发行总任务是468万个，累计完成进度86%。北京作为最早使用ETC的地区，过去这些年的推行效果明显，轻而易举就可以达到政府目标。不过，对于其他省份来说，完成难度则大不相同。

　　陕西省、广东省、重庆市、江苏省等四省市可以说是第二梯队，总完成进度在50%到65%之间。其他大部分省市在第三梯队，完成进度则在20%到50%之间。完成量最少和安装进度最慢是海南和西藏。海南省总任务是53万个，只安装了2.37万个，总完成进度不到5%。西藏的总任务是20.58万个，只完成了不到2%。但这两个省份比较特殊，其高速公路免费通行，并不需要通行费。

　　即使如此，有的省份还自我加压。广西在371万ETC发行任务量的基础上，提出了确保400万、力争450万的发行目标，组织基层政府、相关部门和发行机构，一起深入居民小区和村镇，开展宣传和安装服务。河北则将ETC的安装率提高到85%，辽宁还动员有关部门和单位工作人员的私家车安装使用ETC。

　　这样的推广力度也带来一些问题。黄大智透露，某些无高速费用的省市，为了推ETC，完成任务目标，强行推行ETC的安装，可能会造成不必要的社会资源浪费和信用卡风险。此外，部分银行因为此对信用卡的申请条件有所放宽，使得信用卡的风险增大。

　　《中国新闻周刊》2019年第25期

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