发改委：上半年经济稳中有进态势不变 积极因素不断增多

　　国家发展改革委新闻发布会解读上半年经济成绩单——
　　稳中有进态势不变 积极因素不断增多
　　 经济日报·中国经济网记者 熊 丽

　　从产业结构看,战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长;从需求结构看，消费保持平稳增长，最终消费支出对经济增长的贡献率为60.1%;从要素结构看，科技进步、劳动者素质提高、管理创新等贡献在增大，创新创业创造向纵深拓展——

　　7月16日，国家发展改革委召开新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，今年以来我国经济运行延续了总体平稳、稳中有进的态势，推动高质量发展的积极因素在不断增多。

　　经济运行稳中有进

　　孟玮表示，所谓“稳”，是指主要经济指标保持在合理区间。上半年，我国国内生产总值同比增长6.3%，处于6%—6.5%的预期目标区间；城镇新增就业737万人，完成全年目标任务的67%，全国城镇调查失业率保持在5%左右；居民消费价格上涨2.2%，涨势温和；国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。

　　所谓“进”，是指经济结构在持续优化，推动高质量发展的积极因素增多。从产业结构看，上半年第三产业增加值占国内生产总值的比重为54.9%，比第二产业高15个百分点，服务业生产指数增长7.3%；规模以上工业中，战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。从需求结构看，随着促进形成强大国内市场系列政策的落地实施，消费保持平稳增长，上半年社会消费品零售总额增长8.4%，最终消费支出对经济增长的贡献率为60.1%；投资补短板力度加大，固定资产投资增长5.8%，其中，生态保护和环境治理业、教育等短板领域投资增长48%和18.9%。从要素结构看，科技进步、劳动者素质提高、管理创新等贡献在增大，创新创业创造向纵深拓展，上半年日均新登记企业达到1.94万户。与此同时，区域之间的发展协调性持续增强，改革开放深入推进，营商环境持续优化，民生福祉不断改善，社会保持和谐稳定。

　　孟玮表示，我国经济发展面临的国内外环境依然错综复杂。对此既要有清醒的认识，坚持底线思维；也要坚定信心，保持战略定力。我国仍然处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面和大趋势没有改变也不会改变。

　　“对于经济运行中出现的新情况新挑战，我们将加强政策评估，优化政策组合，强化政策协同，狠抓政策落实，确保我国的经济运行在合理区间。”孟玮说。

　　价格总水平将保持稳定

　　孟玮表示，上半年，我国价格总水平保持基本稳定，工业生产者出厂价格涨幅收窄，居民消费价格涨势温和。

　　居民消费价格方面，上半年CPI同比上涨2.2%，处于温和上涨的合理区间。从内部构成看，CPI上涨具有明显的结构性特征，工业品和服务价格指数涨幅较小，食品价格指数涨幅相对较大。主要是鲜瓜果、鲜菜、畜肉价格涨幅居前，分别上涨16.1%、9.2%和6.6%。

　　工业生产者出厂价格方面，上半年PPI同比上涨0.3%，涨幅比去年同期明显回落。从行业看，价格同比下跌的主要是造纸和纸制品业、化学纤维制造业、化学原料和化学制品制造业以及电气机械和器材制造业。年初以来，大宗商品价格总体稳中上涨。

　　“总的来看，我国经济自我循环能力强，工农业产品供给充足，物价平稳运行具有较强的基础，预计今年后期价格总水平有望保持总体稳定。”孟玮说。

　　孟玮表示，将进一步加强价格监测分析预警，加大对重点地区、重点品种，特别是重要民生商品价格变化情况的监测预警频次；会同有关部门积极充实价格调控工具箱，做好必要情况下的调控准备；指导各地认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，近期，已有多地及时向困难群众发放了价格临时补贴。

　　供给侧结构性改革稳步推进

　　在钢铁、煤炭领域化解过剩产能方面，今年上半年，国家发展改革委会同有关方面，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力巩固去产能成果，全面转入结构性去产能、系统性优产能的新阶段，统筹推进职工安置、资产债务处置、兼并重组、转型升级等工作，努力推动钢铁、煤炭等行业高质量发展。

　　在市场化债转股方面，截至今年6月30日，市场化债转股签约金额约2.4万亿元，实际到位金额达到1万亿元，资金到位率提升到41.5%，涉及资产负债率较高的200多家企业。其中，今年以来，市场化债转股新增签约金额约3900亿元，新增落地金额约3800亿元。

　　在降成本方面，国务院常务会议审议的降低制造业增值税税率、进一步清理规范涉企收费、延长阶段性降低失业和工伤保险费率、再降低一般工商业平均电价10%等一大批降成本政策陆续出台。据统计，今年以来，降电价措施累计降低企业用电成本846亿元，其中降低一般工商业企业用电成本810亿元，全面完成了《政府工作报告》提出的“一般工商业平均电价再降低10%”的任务要求。通过降低部分行政事业性收费标准，共计减负金额约60亿元。此外，加上发改委联合交通运输部实施的清理规范港口、铁路、机场等物流收费，工信部实施的降低电信资费，今年预计将为企业和群众减负近3000亿元。

　　在补短板方面，截至6月底，各类棚户区改造开工179万套，172项重大水利工程新开工4项、累计已开工137项，北京大兴国际机场主要工程如期竣工，金沙江拉哇水电站项目建设稳步推进。

　　孟玮表示，下一步，国家发改委将精准聚焦补短板重点领域，进一步健全完善协调机制，加强重大项目储备，抓紧推进重大项目开工建设，加强项目资金保障，促进民间投资持续健康发展，持续深化投资领域“放管服”改革，坚决不搞“大水漫灌”，切实防范地方政府隐性债务风险，着力抓好补短板稳投资各项重点工作。

熊 丽

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