推动绿色发展需抓住五大“着力点”

　　推动绿色发展需抓住五大“着力点”
　　 □ 李百汉

　　实现绿色发展是新时代人民对美好生活的殷切期盼，是构建高质量现代化经济体系的必然要求，也是当代国际社会发展的共识和潮流。从某种意义上说，绿色是一种发展方向，代表着科技发展和产业变革方向，是最具市场前景和发展潜力的领域；绿色是一种发展方式，是生态文明建设和可持续发展战略具体的实现形式。绿色生态则是一种最具持久性和竞争力的发展优势，是市场竞争最有效的砝码和手段；同时也是一种财富和资产，是难以取代的优质资产、是特殊的资本存在。

　　因此，树立绿水青山就是金山银山的发展理念，树立人与自然是生命共同体的发展理念，树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境的观念具有重大意义，可以通过以下五大“着力点”有效推动我国绿色发展。

　　坚定绿色发展的信心和决心

　　推动绿色发展，需要坚定绿色发展的信心和决心。

　　绿色发展是全方位的变革，涉及发展理念、体制机制、生产方式、生活方式、领导方式等一系列改变，必须全面实施绿色行动计划，坚持绿色发展、绿色生活，坚持节约优先、保护优先，做到善待自然，与自然为友，更好扛起绿色发展的责任，把绿色发展进行到底。充分发挥制度优势，紧紧依靠广大人民群众，走出一条具有中国特色的绿色发展新道路。

　　形成全方位全地域全过程推进格局

　　推动绿色发展，需要形成全方位全地域全过程推进格局。一是在制度建设上发力。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策体系，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，加快构建市场导向的绿色技术创新体系。

　　二是在战略导向上发力。把绿色发展和生态保护放在更突出、更重要的位置，让绿色发展成为一种战略导向，结合经济高质量发展和供给侧结构性改革，促使经济社会向绿色靠拢、向绿色看齐，大力培育和发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，切实推进资源的全面节约和循环利用，实现生产系统和生活系统循环链接，在社会真正形成绿色发展方式和生活方式。

　　三是在战略推进上发力。树立一盘棋思想，着力处理好企业与社会、个人与集体、局部与整体以及短期与长期的关系。坚持发展与保护相互促进，在保护中发展，在发展中保护，以保护助推发展，以发展助力保护。坚持城乡共治共绿，对城乡绿色发展进行统一规划，统筹协调推进。强化乡村重点治理，包括土壤污染防治、环境整治和生态保护。坚持增量与存量并重，把发展与治理结合起来，在推动增量绿色发展的同时，加快存量动能的接续转换，加快对生态环境和污染问题的整治。坚持生产和生活一起抓，把绿色发展贯穿于经济和社会发展的全过程，在积极打造绿色生产方式的同时，全力打造绿色生活方式，以更加绿色的生活方式改变人们的衣、食、住、行，让“绿色”成为生活常态。

　　需全面动员和全社会参与

　　推进绿色发展，需要全面动员和全社会参与。绿色发展和生态环境保护不仅仅涉及发展理念、空间格局、产业配置、资源开发与节约、环境保护、生态建设、生产方式和生活方式，也涉及经济社会各个领域、各个方面以及人民群众。推动绿色发展需要全民参与，全民共治。

　　首先，充分调动社会成员参与的积极性。做到从自己做起，从家庭做起，让简约适度绿色低碳成为全社会共同的生活方式，人人都能够成为绿色发展和生态环境的建设者、保护者、受益者。其次，调动企业以及各类组织、各个阶层参与的积极性。让企业有主动参与意识，在改变生产方式、践行绿色发展方面，与政府的政策指向和民众的诉求相向而行。让社会组织积极参与其中，通过创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等，打造多种多样的社会性绿色建设平台，推动绿色发展横向扩大到边、纵向延伸到底。

　　发挥好政府与市场的作用

　　推进绿色发展，需要发挥好政府与市场的作用。从政府方面看，要有效发挥政府对绿色发展的引领和管控作用。加快推动绿色发展的顶层设计和制度体系建设，加快推动生态环境风险机制和管理系统建设。用制度和政策机制以及法律手段，对生产方式和生活方式进行引导和调节，对各种有悖绿色发展的行为与做法进行约束和治理。通过生活方式的绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。坚持预防为主，实行“治理点”前移，强化源头治理，真正从源头解决生态保护和环境治理问题。

　　从市场方面看，要充分发挥市场机制对绿色发展的导向作用。依靠市场撬动绿色生态产品和环保产品的生产，依靠市场机制推动企业绿色发展和绿色创新，依靠市场的力量推动生产方式和生活方式的变革，把绿色优势转化为市场优势和经济优势。通过政府和市场协同发力，共同促进绿色发展。

　　建立考核评价和问责制度

　　推动绿色发展，需要建立严格的考核评价和问责制度。科学设立绿色发展具体考核目标和考核办法，必须建立起“绿色”政绩考核评价和问责制度。同时，要切实发挥考核评价结果的作用，让考核评价结果作为领导干部政绩考核和提拔使用的重要依据。通过建立正常的考核问责制度，对那些绿色发展不力、损害生态环境的地区予以追责问责，不能让考核结果和问责制度成为“稻草人”“纸老虎”“橡皮筋”。通过建立考核评价体系，把全面推动绿色发展落到实处，让天蓝地绿水清的生态环境成为常态，让人民群众有更多获得感、幸福感和自豪感。

　　(作者系山东省中国特色社会主义理论体系研究中心山东财经大学基地研究员)

李百汉