上海浦东率先试点“一业一证” 推进行业准入审批改革

　　中新网上海7月31日电 (李姝徵 郁玫)上海市浦东新区31日颁发首批行业“综合许可证”。此间官方表示，此举是浦东在中国大陆率先试点“一业一证”，推进行业准入审批改革。

　　“一业一证”改革即是把过去一个行业多个审批事项整合为一张许可证。不仅破解企业曾经“准入不准营”的难题，办证的速度与便利度均可大幅提升。

　　2015年起，浦东新区在中国率先开展“证照分离”改革试点，成效明显并在中国复制推广。

　　浦东官方表示，当下的“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续，目标是要从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造。

　　“以开一家便利店为例，过去企业取得营业执照外，还要获得5张许可证，包括食品安全许可、烟草专卖许可、医药器械销售许可等。”据上海市浦东新区企业服务中心主任蒋红军介绍，“一业一证”改革后，企业在浦东开办便利店，仅需办理一张综合行业许可证便可开展市场运营。办证时间也从法定的95个工作日缩减至5个工作日。

　　此举也让企业从重复地“填表交表”中解放出来。以开设便利店为例，蒋红军表示，过去需要填写9张表格，现在仅需1张；需要填写的313项填表要素亦缩减为98项；需要准备的材料也从53份减少至10份。

　　据浦东官方表示，“一业一证”改革目前在便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘培店/面包房、咖啡店/茶馆、酒吧、药店10个行业内试行。

　　当天，鲁能JW万豪侯爵酒店、一兆韦德、苏宁小店的代表获发中国首批“行业综合许可证”，成为“一业一证”改革的“尝鲜者”。

　　“过去建设这样一家酒店，需要拿到消防、公安、卫生、食品等十几个行业许可证，常规办证时间需要2至3个月。”鲁能集团上海分公司执行董事、总经理孙明峰接受采访时表示，如今的办证时间被压缩到2周以内，“原计划9月20日开业的新酒店，现在提前到了8月8日。”

　　上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮出席发布会，并颁发首批便利店、体育健身场所、宾馆行业综合许可证。(完)