上海浦东率先推出“一业一证” 一张许可证畅行市场

　　作为一项全国首创性改革，浦东选取了便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘焙店/面包房、咖啡店/茶馆、酒吧、药店等10个行业进行首批“一业一证”改革试点。

　　据测算，试点“一业一证”改革后，10个行业的改革预期成效将会非常明显，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。未来，“一业一证”改革还将向更多行业推广复制，争取尽早覆盖所有市场主体。

　　据了解，“一业一证”改革，是上海贯彻落实国务院部署，探索“照后减证”，拿出的一项“浦东方案”。浦东新区常务副区长姬兆亮表示，“一业一证”改革背后，浦东探索了“六个一”的流程再造，即实现“一帽牵头”，一个行业由一个部门牵头建立“放管服”高效协同机制；实现“一键导航”，重构审批事项指引方式，实现企业办事导引从“模糊查找”转变为“个性定制”；实现“一单告知”，对审批条件进行标准化集成，形成一张准确、清晰、易懂的告知单；实现“一表申请”，将多张申请表合并集成为一张申请表，系统申请材料中抓取数据自动填写；实现“一标核准”，梳理整合一个行业涉及的多个审批环节，变“串联”为“并联”；实现“一证准营”，把一个行业准入的多张许可证进行彻底整合。

　　与此同时，浦东还将转变监管方式，建立主动发现、智能预警、自动派单、管理闭环的新型监管方式，初步构筑浦东新区经济领域重大风险防范化解体系。浦东新区人大也专门研究出台了支持“一业一证”改革的有关决定，从而为改革提供了有力的法律保障。 据悉，浦东新区将以“一业一证”改革为突破口，全面深化“放管服”改革，奋力打造国际一流营商环境，进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田作用。

　　钱培坚