发改委：有地方监管临时抱佛脚 要求企业普遍停工停产

　　中新网10月23日电 国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆23日表示，企业是市场的主体，是营商环境建设的重要力量。除特定情况外，一律不得要求市场主体普遍停产停业，以切实保护企业的合法权益，避免干预市场主体正常的生产经营活动。

中新社记者 赵强 摄" src="http://ww2.twsp.net/uploadfile/2019/1024/20191024020750933.jpg" title="2019年世界制造业大会即将在安徽省合肥市举办，记者日前探访了安徽多家先进制造业企业，实地了解企业创新驱动发展情况。图为彩虹(合肥)光伏有限公司光伏玻璃生产线。中新社记者 赵强 摄" />

　　《优化营商环境条例》自2020年1月1日起施行。宁吉喆当日在国务院例行吹风会上表示，企业是市场的主体，是营商环境建设的重要力量。守法经营是任何企业都必须遵守的原则，也是企业长远发展之道。

　　他说，行政执法机关依法对市场主体进行监管，也是履行职责。根据《行政处罚法》的有关规定，对违法行为进行查处，责令停产停业是行政处罚的一种类型，一定要依法实施。

　　宁吉喆指出，执法“一刀切”是企业反映强烈的痛点问题。有的地方监管中平时不闻不问，执法不力，到了清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候，临时抱佛脚，采取一些敷衍应付、简单粗暴的处理措施，不给需要达标整改的企业留出合理的时间，甚至要求企业普遍停工、停产等，这就给企业主体造成损失。对此，《条例》专设一条，除特定情况外，不得要求市场主体普遍停产、停业，有利于以法治化的手段来纠正上述问题。

　　此外，宁吉喆还强调，创新公正公平的监管方式，规范行政执法。涉及人民群众生命安全，发生重特大事故，或者举办国家重大活动，需要特定区域、有限的区域，相关行业领域停产停业的，必须按照《条例》的规定，报请有权机关批准后，依法采取有关措施。除此情形外，一律不得要求市场主体普遍停产停业，以切实保护企业的合法权益，避免干预市场主体正常的生产经营活动，影响经济持续健康发展和社会大局的稳定。