瞭望｜向国防和军队现代化进军，锻造坚不可摧的钢铁长城

国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步，只有增强忧患意识、危机意识、打仗意识，奋力加快国防和军队现代化，才能为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力战略支撑

加快推进“四个现代化”，全面促进“两个实力”同步提升，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应

文 | 张培高

党的十九届五中全会站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的战略高度，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称“规划建议”）。党中央基于统筹发展和安全、富国和强军的科学认识，设置专章对统筹发展和安全、加快国防和军队现代化等作出重大战略部署，强调要坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。

富国和强军，如车之两轮、鸟之双翼。富国是强军的物质基础，没有雄厚的国家实力，国防和军队现代化无从谈起；强军是富国的坚强柱石，没有强大的国防力量，国家发展的安全环境就难以保障。中华民族要实现伟大复兴，中国人民要实现更加美好生活，必须统筹发展和安全、富国和强军，必须加快把人民军队全面建成世界一流军队。

党中央和习近平主席擘画的关于“加快国防和军队现代化建设，实现富国和强军相统一”的宏伟蓝图，举旗定向、谋篇布局，是提高捍卫国家安全、主权和发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标的行动纲领和科学指南。

国防和军队现代化建设水平大幅提升

“强国必须强军，军强才能国安。”在主持7月30日的中共中央政治局第二十二次集体学习时，习近平主席指出：“坚持和发展中国特色社会主义，实现中华民族伟大复兴，必须统筹发展和安全、富国和强军，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应，军事能力同国家战略能力需求相适应。”

建设巩固国防和强大军队，是我们党孜孜以求的目标。在长期实践中，我们党坚持把国防和军队现代化建设摆在党和国家事业全局重要位置，付出艰苦努力，取得巨大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼实现中华民族伟大复兴中国梦，围绕实现党在新时代的强军目标，提出一系列重大方针原则，作出一系列重大决策部署，推进一系列重大工作，开创了强军事业新局面。特别是党的十九大以来，党中央、中央军委和习近平主席就国防和军队现代化作了新的战略筹划和安排，坚持把军事安全置于国家安全的大体系中统筹强化，把国防和军队改革置于国家全面深化改革的大盘子中统筹推进，从而使“坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势”愈加彰显，国防和军队现代化建设水平得到大幅提升，军队组织形态实现重大变革，强军兴军开创新局面。

更加注重战略指导。着眼实现中国梦强军梦，贯彻新时代军事战略方针，扎实做好各战略方向军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备。新时代作战条令体系的顶层法规——11月7日起施行的《中国人民解放军联合作战纲要（试行）》，统一作战思想，立起基本概念，确立基本制度，明确基本权责，从制度层面回答未来“打什么仗、怎么打仗”的重大问题，主动设计未来战争，积极创新制胜之策。发展新型作战力量和保障力量，开展实战化军事训练，加强军事力量运用，加快军事智能化发展，不断提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。

更加注重政治建军。全面贯彻落实党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队政治生态得到有效治理。加强军队党的建设，开展“传承红色基因、担当强军重任”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨和本色。

更加注重改革强军。国防和军队改革取得历史性突破，形成“军委管总、战区主战、军种主建”新格局，人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。继领导指挥体制改革、规模结构和力量编成改革“两大战役”之后，“第三大战役”军事政策制度改革正在攻坚展开。

更加注重科技强军。牢固树立科技是核心战斗力的思想，扎实推进重大科技创新。从歼-20战机服役到首艘国产航母入列，从常规武器装备的迭代升级到新型导弹在大阅兵中震撼亮相……我军在机械化、信息化、智能化融合发展的多个重要领域取得突破，技术不断进步，成果不断刷新，军队建设的科技含量进一步提高。

更加注重人才强军。深入贯彻新时代军事教育方针，健全三位一体军事人才培养体系。修订文职人员条例，推进兵役制度……一系列军事人才建设政策制度逐步推出，进一步为提高部队战斗力、激发部队活力提供了有力保证。

更加注重依法治军。全面从严治军，推动治军方式根本性转变。先后组建新的军委纪委、军委政法委，调整组建军委审计署；军委机关专门设立督察部门，战区机关设立法规部门……军队法治建设的“四梁八柱”牢牢立起，为强军兴军提供坚强的法治保障，国防和军队建设法治化水平进一步提高。

更加注重聚焦实战。切实加强实战化军事训练，有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展，军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。

努力实现国防和军队现代化跨越式发展

“凡益之道，与时偕行”。国防实力要同经济实力相匹配，经济社会发展到哪一步，国防实力就要跟进到哪一步。“十四五”时期，将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，还将开启基本实现国防和军队现代化、进而把我军全面建成世界一流军队的新征程，需要有坚强的安全保障。必须聚焦“备战”，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。

规划建议“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一”部分，开宗明义地指出：贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。

这一战略目标，与党的十九大报告关于“坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化”的战略目标一脉相承。特别是要同国家现代化进程相一致，全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化，力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新冠肺炎疫情对国际格局产生深刻影响，我国安全形势不确定性不稳定性增大。世界新军事革命迅猛发展，为我们提供了难得机遇，同时也面临严峻挑战。要增强使命感和紧迫感，努力实现国防和军队现代化跨越式发展。

面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，要想实现相关战略目标，就必须同国家发展布局相协调，全面贯彻新时代军事战略方针，深入贯彻我军现代化发展战略，科学拟制好军队建设“十四五”规划，形成科学的路线图、施工图。

要坚持方向不变、道路不偏、力度不减，突出军事政策制度改革这个重点，统筹推进各项改革工作，不断解放和发展战斗力、解放和增强军队活力。

要坚持自主创新战略基点，加强基础研究和原始创新，加快突破关键核心技术，加快发展战略性、前沿性、颠覆性技术，加快实施国防科技和武器装备重大战略工程，不断提高我军建设科技含量。

要贯彻新时代军事教育方针，健全三位一体军事人才培养体系，创新军事人力资源管理，培养德才兼备的高素质、专业化新型军事人才，延揽各方面优秀人才投身强军事业。

要更新管理理念，提高战略素养，健全制度机制，畅通战略管理链路，实质性推进军事管理革命，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益。

要坚持全党全国一盘棋，军地合力推进国防和军队现代化。

在空军某试验训练基地机场跑道上，歼–20战机编队起飞（6月25日摄） 杨军摄/本刊

实现富国和强军相统一

围绕提高国防和军队现代化质量效益、促进国防实力和经济实力同步提升“两条主线”，党中央全面部署了“八大战略任务”。

在提高国防和军队现代化质量效益方面，提出了“加快四个现代化”的战略任务：

加快军事理论现代化，与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，发展先进作战理论；

加快军队组织形态现代化，深化国防和军队改革，推进军事管理革命，加快军兵种和武警部队转型建设，壮大战略力量和新域新质作战力量，打造高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用；

加快军事人员现代化，贯彻新时代军事战略方针，完善三位一体新型军事人才培养体系，锻造高素质专业化军事人才方阵；

加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展。

在促进国防实力和经济实力同步提升方面，党中央重点明确了“四大战略任务”。一是同国家现代化发展相协调，搞好战略层面筹划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力。二是推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，集中力量实施国防领域重大工程。三是优化国防科技工业布局，加快标准化通用化进程。四是完善国防动员体系，健全强边固防机制，强化全民国防教育，巩固军政军民团结。

上述“八大战略任务”，与国家现代化进程相适应，统揽全局，重点突出，为国防和军队现代化建设指明了前进方向。归纳起来，就是要加快推进“四个现代化”，全面促进“两个实力”同步提升。

党的十九大以来，党中央、中央军委和习近平主席就国防和军队现代化作出了一系列新的战略筹划和安排。进入新时代，中国军队要依据国家安全和发展战略要求，坚决履行党和人民赋予的使命任务，为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。□（作者单位：军事科学院战争研究院）