厘清拼车与法律关系 关键在于能否体现公益性

据媒体报道，北京市近日将下发国内首个小客车“拼车”指导意见。一向依靠乘客与车主讨价还价自由商定的拼车价格，有望马上引来“指导价”。

 

时下，几个人搭伙“拼”车以降低开销的出行方式在国内大城市悄然流行，特别是受一些上班族所偏爱。这既整合了社会资源，又节约了社会能源。

 

然而，由于长期无章可循，拼车领域也衍生出一系列问题。有些人假拼车之名，大行非法营运之道，极大地增加了相关执法难度；拼车多方纠结于价格，争执不下，徒增交易的时间成本；事故发生后，各方责任较之普通运输事故更为纷繁难分，导致扯皮不断。因此，北京市本次打算下发国内首个小客车“拼车”指导意见，承担起政府引导责任，走在了全国的前列，值得期待。

 

笔者以为，“拼车”指导意见首先最需要明确合法与违法的边界，合理界定“拼车”和“黑车”。我国《道路运输条例》第64条规定，“未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。”