房地产调控再定调:抑制投机与长效机制并进 稳妥推进房地产税立
在去年10月被写入十九大报告后,“房住不炒”又写入政府工作报告。分析人士认为,这一做法顺理成章,也说明抑制投机仍将是房地产调控政策的重要方向。
与此同时,长效机制和住房制度的构建也被提及,与之相关的租赁市场、房地产税立法再度明确,成为另一项重要关注点。
短期政策不会松动
今年1月,在国家统计局单列的15个热点城市中,已有11个城市的新建商品住宅(不含保障房)价格跌至去年同期以下。
这一成果的取得,有赖于2016年以来的一系列调控政策。在一线城市的带动下,以限购、限贷、限价、限售、限商等“五限”为代表的调控政策向中西部区域和二三线城市蔓延,这种以抑制投机、稳定市场为导向的政策,使热点城市的房地产市场明显降温。
因此,“房住不炒”写入今年政府工作报告,被认为是政策的延续。“房住不炒”最早在2016年年末的中央经济工作会议上提出,此后监管层又在多个场合提及。虽然2017年的政府工作报告中未予提及,但也提出了“坚持住房的居住属性”的说法。
多数机构分析认为,对于热点城市,今年房地产调控政策不会有实质性松动。部分城市会推出放宽落户、购房补贴等人才政策,但对房地产市场的影响不会太大。
实际上,“房住不炒”对市场的影响力难以估量。由于“房住不炒”还在去年10月被写入十九大报告,因此未来五年楼市政策都很难有松动。北京某房企人士向21世纪经济报道表示,这甚至会影响购房者的价值观,从观念上回归房屋的居住属性。
三四线城市的去库存,则有赖于棚户区改造。过去几年来,大规模棚户区改造使得三四线城市的库存大量消化,如今全国整体库存规模已降至2014年年末的水平。但货币化安置的做法,也被认为在一定程度上推涨了房价。
今年的政府工作报告提出,“启动新的三年棚改攻坚计划,今年开工580万套。”亚豪机构市场推广总监郭毅指出,过去三年,棚改开工量分别为580万套、606万套和609万套,三四线城市占到棚改总量的八成以上。今年开始的新三年棚改攻坚计划,将继续给三四线楼市释放红利。
但有分析人士指出,今年并未提出“货币化安置”的说法,可能预示着货币化安置的比重将有所下降,这对于稳定三四线城市的房价大有裨益。
值得注意的是,对金融政策和货币政策的表述,同样将对房地产市场产生影响。报告指出,“加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司监管,进一步完善金融监管”。还提到,“疏通货币政策传导渠道,用好差异化准备金、差异化信贷等政策,引导资金更多投向小微企业、三农和贫困地区,更好服务实体经济。”
房地产业的资本属性较强,过去几年间,大量资本通过影子银行、表外资产流向房地产。郭毅认为,尽管今年的货币政策仍是稳健中性,但已经出现局部资产泡沫化趋势的房地产业,很难再获得像2016年一样的支持力度。
长效机制“在路上”
在长效制度方面,同样有不少关注点。其中,“长效机制”已经连续两年被提及,并从去年的“加快建立和完善”,变为“建立健全”,此举被很多专家理解为长效机制“已经在路上”。
长效机制的内容甚广,既包含住房制度,又有税收、土地等制度。其中,“稳妥推进房地产税立法”的提出,被认为是一大亮点。
3月4日,十三届全国人大一次会议副秘书长、发言人张业遂在新闻发布会上提出,加快房地产税立法是党中央提出的重要任务,由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作,争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。[page]分页标题[/page]
在时间上,根据对现行的税收条例上升为法律所做的时间安排,将力争在2020年前完成。
作为长效机制的一部分,房地产税对调节(资产)收入分配和财富差距、培育地方主体税源、抑制房价上涨等均有积极作用。专家分析,其中可能包括对现有少数涉及房地产的税费进行合并,增加持有环节的税收,减少交易环节的税收等。
2011年1月,上海(楼盘)、重庆(楼盘)曾启动房产税试点,但效果有限。目前正在起草的房地产税法,不只是沪渝试点的房产税的简单升级替代,而是全新的税种。
此外,住房制度已连续三年被政府工作报告提及,但其内涵已从过去两年的“租购并举”,变为“多主体供给、多渠道保障、租购并举”。
对于其中的“多渠道保障”,政府工作报告的表述为,“支持居民自住购房需求,培育住房租赁市场,发展共有产权住房。”也即,包含商品房、租赁住房、共有产权住房三个部分。
这一调整已经体现在土地出让环节,过去两年来,各地陆续推出租赁住房用地,使得土地出让中的租赁用地比重明显增加。中原地产统计,至2017年底,全国超过10个城市成交了租赁类土地,测算供应量超过8万套。
上述机构还指出,近一年多来,全国超12个省区50个城市出台了涉及租赁的政策。随着租赁住房供应规模的加大,未来的市场供应结构也将逐渐发生调整。商品住房的供应主体地位将有所弱化,这对于保障居住权利、稳定房价来说颇有好处。
长效机制在近两年被不断强化,是房地产调控的一项重要转变,说明楼市调控正从短期行为演变成长期做法。按照中原地产首席分析师张大伟的说法,未来几年,长效机制仍将是房地产政策的重要着力点,并将逐渐发挥作用。长效机制完全建立后,可较好地调节供需关系,市场也将免于大起大落。
新城控股副总裁欧阳捷甚至认为,过去的地产“周期论”可能不再成立,因为长效机制会保证市场的平稳。
- 国家统计局:随着稳定房地产市场政策显效 房地产市场有望逐步企稳2023-06-20 06:38
- 北京市统计局:前5月房地产开发投资增长13.1%2023-06-20 06:37
- 天津拟调整公积金贷款额度上限:首套房最高可贷100万元2023-06-20 06:36
- 仅租金收入就高达百亿 新城控股连续五年经营性现金流净流入2023-06-20 06:35
- 北京房山拟试点“一区一策”,楼市政策即将放松?2023-06-20 06:34
- LPR继续“按兵不动” 央行发声:对楼市“既管冷又管热”2023-06-20 06:33
- 鲁商发展:选举贾庆文为董事长-时讯-2022-01-21 17:35
- 绿城中国:拟发行于2025年到期4亿美元2.30%增信债券-时讯-2022-01-21 17:35
- 华润股份:拟发行20亿元中期票据-时讯-2022-01-21 17:35
- 荣盛控股:完成发行10亿元中期票据 票面利率4.3%-时讯-2022-01-21 17:35
- 10:032024年中国品牌“奥斯卡”,周大生斩获双料大奖
- 17:56李锦记可持续“李”想计划,荣获“2024年度食饮ESG案例”
- 17:48李锦记可持续“李”想计划,荣获“2024年度食饮ESG案例”
- 16:55DOUBLE COAST I闪耀启德,海景豪宅与多元配套并存
- 14:06周大生经典《东方·青花》系列以金辉传承东方雅致
- 15:14周大生2025新品璀璨发布:启新程,向未来
- 14:31李锦记希望厨师项目造福社会,获“年度教育共生典范”
- 14:16李锦记希望厨师项目造福社会,获“年度教育共生典范”
- 12:06巾帼展风采 新质创未来——京津冀“科技创新 共享发展”
- 09:092025周大生全新IP魅力绽放,引领蛇年珠宝新风尚
- 16:432024第一财经?善商业论坛暨中国企业社会责任榜颁奖盛典隆重举行
- 11:41HTX Ventures:五大赛道今年发展迅速,特朗普上任利好加密市场
- 17:53FUTURUS光场ARHUD将规模化量产上市,为用户带来极致驾驶体验
- 15:362024中国餐饮业ESG优秀案例揭晓,李锦记绿色可持续表现获认可
- 15:312024中国餐饮业ESG优秀案例揭晓,李锦记绿色可持续表现获认可
- 16:47JJ斗地主抵制赌博,开创棋牌游戏辉煌新纪元
- 15:54“九千里路云和月” 两岸文化交流大型融媒活动在北京启动
- 15:24岁月流转,周大生经典“哇!故宫的二十四节气”系列产品致敬自然
- 11:53TP北京互联企信信息技术有限公司荣获“2024数字服务暨服务外包行业领军
- 11:47FUTURUS未来黑科技荣获第九届“创客中国”全国总决赛一等奖
- 17:08周大生大师艺术珠宝·炽热梵高系列新品让“杏”运随行
- 15:14HTX亮相Bitcoin MENA:深化中东市场战略布局
- 11:50李锦记“酱”心助力川菜非遗传承,“烹”出“了不起的中国味”
- 10:20周大生经典携手孙立新大师共创东方·青花系列,诠释青花古韵“金”生
- 08:41探索Universal Robots:智能自动化的未来之路
- 16:142025年第53届香港艺术节今日起公开发售
- 10:21沪苏联手率先打造绿色智慧示范航线 2024第二届浦东航运周开幕
- 17:16首届“利伯兰杯”辩论赛下周开赛:新国辩冠军张子龙领衔,Web3辩论揭幕战
- 15:21JJ斗地主拒绝赌博,引领棋牌游戏正向新风尚
- 14:162024年熙说物业年度演讲