真抓的实劲：住建部部长王蒙徽的300天与第1天

　　
　　2960票赞成、6票反对、3票弃权，3月19日，根据宪法，经国务院总理李克强提名，十三届全国人大一次会议审议表决，王蒙徽当选住房和城乡建设部部长。

　　在当天会议结束后的部长通道上，王蒙徽接受记者采访时表示，“下一步将坚持‘房子是用来住的不是用来炒的’市场定位，加快住房制度的改革和房地产长效机制的建设。”

　　去年6月27日，全国人大常委会决议任命王蒙徽为住房和城乡建设部部长。这意味着去年5月任职住建部党组书记的王蒙徽同时将党组书记与部长两职一肩挑。

　　从去年6月到今年3月，近300天时间我国房地产史上调控最为密集的政策蔓延全国，随后飞速上涨的房价得以平稳控制。在调控政策密集出台的同时，国家不断规范房地产市场管理，房地产长效机制也逐步建立。

　　作为被称为“中国最难当部长”的住建部领头人，科班出身的王蒙徽压力不小。就在两天前接受央视采访时，他谈到了住建部目标所在，同样也透露了未来一年的调控方向，“让人们‘住有所居’，我们的解决方案之一，共有产权房；其二培育住房租赁市场，以及仍有提高空间的城市规划。”

　　“最难当部长”的履历

　　历任广东、福建、辽宁三省。在广州（楼盘）市从政18年，先后任增城市副市长、广州市城市规划局局长、广州市番禺区区长；2004年升任汕尾市市长；2008年转至最年轻的地级市云浮（1994年设立）担任市委书记· · · · · · 王蒙徽丰富的简历透露出这位年轻部长背后的“不简单”。

　　王蒙徽57岁成为住建部党组书记，这是去年继环保部和国土资源部之后，再有“60后”履新国务院部门党组书记。这是他一年中的第3次履新，他的前任陈政高年满65岁。

　　虽然“年轻”，但是王蒙徽在住房城乡领域的经验丰富。中国共产党新闻网去年刊登的《从近期高官调整透视中央用人导向》一文披露，“新任住建部党组书记王蒙徽，是建筑学科班出身，长期从事城市规划建设管理工作，执掌住建部，意在补齐城镇化快速推进中的基础设施短板。”

　　中国房地产报记者了解到，在广州城市规划局工作时，他主持编制了150多项各类规划，开展了南沙开发区、广州大学城、国际会展中心、新白云机场(600004,股吧)等项目的规划建设，支持广州在2001年实现城市建设“一年一小变”“三年一中变”的目标。

　　主政云浮期间，王蒙徽创建提出“云安”模式，实行分类指导、分级确定职责，把该县八个镇划分为优先发展区、重点发展区、开发和保护并重示范区，官员考核彻底打破“GDP崇拜”，把考评重点放到功能发挥上，使基层干部从以往成天忙于招商引资的“业务员”，向为村民服务的“公务员”回归。

　　“我在珠三角工作了不少年，我非常清楚，珠三角的发展模式，云浮是走不通的。国家发展战略在转变，我觉得云浮的发展优势就在于后发优势，这为我们提供了机遇。” 王蒙徽说。

　　2016年，王蒙徽接受新华社《瞭望》周刊采访，该杂志称他为“清华城市规划博士书记”。其背景是1978年考入清华大学建筑系建筑学专业，师从两院院士、建筑学家吴良镛。

　　“城市是大家的城市，要让各类人群都能找到自己的位置。这就要实现产业发展的可持续、历史文化的传承接续、社会发展的包容有序，要让社会各个层级的人纷享发展成果。”王蒙徽总结城市规划的经验感受时做过这样的总结。

　　王部长的担子与成绩

　　此次当选住建部部长，王蒙徽肩头的担子并不轻松。

　　中国房地产报记者了解到，过去20年房地产调控中，从来没有一次调控政策密集发布程度接近2017年，这一年中国房地产调控政策密集程度前所未有。[page]分页标题[/page]

　　中原地产研究中心统计数据显示：截至2017年12月13日，年内全国房地产调控政策发布接近110个城市与部门（县级以上），发布的调控政策次数多达250次以上。其中包括北京（楼盘）、上海（楼盘）、广州、深圳（楼盘）、杭州（楼盘）、成都等城市多次发布政策，仅北京一个城市发布的各类型房地产调控政策就超过30次。

　　去年9月，王蒙徽交出了调控的第一份答卷，具体来说：商品房销售增速有平稳回落。全国商品房销售面积同比增速从年初的25.1%回落到1-9月份的10.3%，其中商品住宅从23.7%回落到7.6%。

　　到8月份，按照国家统计局的统计，一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续11个月回落，二线城市连续9个月回落，三线城市的涨幅也回落了0.3个百分点。

　　“房地产市场的调控使房价过快上涨的势头得到了抑制”，王蒙徽总结2017年房地产市场调控时表示，“这次房地产市场的调控，实际上是以稳房价作为一个基本的任务，房价过快上涨的势头得到了抑制。”

　　但是， 2018年房地产市场调控不喘气不歇脚，严格调控的总基调依然没有变，房地产长效机制的建立正在走进深水区并走向闭环的路上。住建部作为房地产调控的一线政府机构压力没有丝毫减弱。

　　2018调控关键词

　　3月5日，李克强总理所作政府工作报告中强调，今年将“落实地方主体责任，继续实行差别化调控”，表明今年针对不同地区的不同的调控措施仍将延续，对于房价上涨仍有压力的一线、二线城市，调控措施不会放松，而对于库存仍然较多的部分三线、四线城市和县城要继续做好去库存工作。

　　王蒙徽去年12月23日在全国住房城乡建设工作会议上强调说，2018年将针对各类需求实行差别化调控政策，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。库存仍然较多的部分三四线城市和县城要继续做好去库存工作。

　　从未来市场调控的具体方向来看，国家依然会围绕“因城施策”“分类调控”“遏制投机”“满足刚需”等关键词展开。

　　具体来看，从供应端王蒙徽提出将积极推出共有产权住房，“我们现在支持北京和上海开始试点，其实有些城市已经都开始做了，包括现在很多城市搞的叫作‘人才房’，其实有相当一部分都是共有产权住房。”

　　租赁市场的建立则是供给面的另一项主要推动方向，王蒙徽透露，国家这一段时间在大力推进租赁住房的建设，现在12个试点城市大概已经成立了51家国有的租赁公司，所有的试点城市都已经建了政府主导的租赁住房的交易和管理服务的平台。

　　“四梁八柱” 抓城乡发展

　　一天前，王蒙徽接受求是记者专访时透露，住建部将在做好住房和房地产工作的同时，着力抓好三个方面的工作。

　　一是全面提高城市规划建设管理品质，推动城市绿色发展。王蒙徽说，要把绿色发展理念贯穿到城市规划建设管理的各个方面和各个环节，转变城市发展方式，不断增强城市整体性、系统性、生长性，有效提升城市承载力、包容度、宜居性。城市规划工作要着眼于加快建立城乡规划体系，坚持城乡统筹，全域覆盖，落实“多规合一”，同步建设“多规合一”管理平台，进一步增强规划的战略引领和刚性管控作用。城市建设工作要突出抓重点、强弱项、补短板，推进城市基础设施系统化网络化建设，加快治理“城市病”。城市管理工作要深化城市管理体制改革，搭建城市综合管理服务平台，切实提高管理服务水平。

　　二是加大农村人居环境整治力度，推进美丽乡村建设。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，切实改善农村环境面貌。集中力量推进建档立卡贫困户等重点对象危房改造，做好传统村落和传统建筑保护发展，推动传统建筑挂牌保护。开展设计下乡活动，组织建筑师到农村深入体验生活，深入了解农村、了解农民，充分结合农村实际，充分利用当地的材料和工艺，创建出既符合历史文化传统、又无愧于时代要求的乡村建筑和村庄。[page]分页标题[/page]

　　三是以提升建筑工程质量为着力点，加快推动建筑业转型升级。大力培育现代化建筑产业工人队伍，提升建筑业科技创新能力，加快建设国际化的中国工程建设标准体系，抓住“一带一路”建设重大机遇，加快建筑业“走出去”步伐，打造“中国建造”品牌，推动我国由建筑业大国向建筑业强国迈进。