算好发展与化债的“平衡账”

　　防范化解重大风险，是决胜全面建成小康社会三大攻坚战的首要战役。防范化解金融风险，对于地方政府而言，需要有效防控举债风险。

　　客观来说，举债融资已成为地方政府推动基础设施建设、引导培育产业发展、改善公共事业的手段之一。近年来，一些地方政府为了助推经济发展过度举债，也有的地方走入误区，谈债色变、瞻前顾后，贻误发展机遇。

　　盲目举债和谈债色变两个极端，都反映出部分地方主政者发展观和政绩观的偏差。前者虽然身体进入了新时代，脑子里还是“唯GDP论英雄”的老一套，不顾地方政府偿还能力，举债大搞“形象工程”“面子工程”，可谓“前人砍树，让后人无处乘凉”；后者则是瞻前顾后，缺少为地方改革发展挑担子、负责任的勇气。

　　平衡发展和化债(化解债务风险)的关系，地方主政者首先应端正发展观与政绩观，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，既摒弃旧的思维定式和路径依赖，牢牢守住风险底线；又要防止畏首畏尾、消极怠政情绪出现，真正把心思精力放到谋发展、惠民生上面来。

　　要算好发展与化债的“平衡账”，地方各级财政部门既要开好“前门”，强化政府债券资金绩效管理，提高政府债券资金使用效益，发挥政府规范举债的积极作用，补齐民生领域短板。同时，要严堵“后门”，守住国家法律“红线”，坚守财政可持续发展底线，加大财政约束力度，硬化预算约束，坚决制止和查处各类违法违规或变相举债行为，促进经济社会健康持续发展。

　　凡事都有“度”，地方政府举债同样如此。适度举债，可以为经济发展鼓劲加油，但借多少、借多久、怎么还，都需要严密论证和反复推敲，关键在于抓好现代财政制度中的风险监管、防范、化解机制，严格执行预算管理，将风险控制在可承受范围内。同样，借了债，用在哪、怎么用，也需要审慎研究和精打细算，力争“好钢用在刀刃上”。公共债务的蛋糕只有这么大，在支出时要将“省”与“准”结合起来。不必要的支出能省则省；必要的支出要评定优先级与先后顺序，将重头放在科技创新、产业投资、人才引进等激发增长内生动力的项目上。